墨西哥:恐怖袭击的背后

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墨西哥民众在当地投票站参与投票(图/视觉中国)

  当地时间6月6日,墨西哥迎来中期选举。墨西哥政府表示,今年的中期选举将是有史以来规模最大的一次,届时将选出新的国会下院、15名州长,以及数千名市长和地方议员,总计超过2万个职位。
  然而,随着中期选举日的临近,政治暴力日益侵蚀选举的进程,墨西哥政坛充满血雨腥风。据一份调研显示,从去年9月至今,该国已经有88名政客或政治候选人惨遭谋杀;自今年4月竞选活动开始以来,各州被杀害的候选人多达34人。鉴于墨当前局势,当地媒体报道称,该国已有60多名市长候选人退出竞选活动。

史上最“要命”的一次选举


  墨西哥每一个选举季都会发生政治暴力事件。从表面上看,墨西哥的竞选活动和其他国家没什么不同——政治集会、街头演讲、散发传单,在不同的场合,候选人给出一系列崇高、庄严的承诺,但热闹的背后却充斥着刀光剑影。
  据美国媒体报道,2021年1月,墨西哥国家行动党议员胡安·安东尼奥·阿科斯塔·卡诺在瓜纳华托州竞选市长时被杀害;2月,参选韦拉克鲁斯州科索拉卡克市市长的候选人卡拉恩里克斯·梅林在其家中被杀害;3月5日晚,正在竞选奇瓦瓦州新卡萨斯格兰德斯市市长的候选人尤里尔·冈萨雷斯被谋杀;同一日,参与竞选韦拉克鲁斯州拉佩拉市市长的候选人何塞·梅尔基德斯·巴斯克斯被枪手射杀。
  3月10日,寻求连任的哈利斯科州卡西米罗卡斯蒂略市前市长阿尔弗雷多·塞维利亚被报告失踪,两天后他的尸体在峡谷底部他自己的车内被发现;4月24日凌晨,墨西哥绿色生态党的维多利亚城第十五区地方代表候选人弗朗西斯科·罗查·查韦斯,也就是众所周知的前足球运动员和活动家“巴塔塔”于家中被暗杀。
  进入5月,针对候选人的杀戮愈加疯狂。当地时间5月13日,墨西哥索诺拉州卡黑梅市市长候选人亚·穆列塔·古铁雷斯在一条繁华的街道上为其竞选活动散发传单时,突然,两名男子向他开了10枪。社交媒体上的视频显示,枪击事件发生后,古铁雷斯一动不动地躺在那里。随后第二段视频显示,他被抬上担架,上了救护车,送到医院后不治身亡。媒体报道称,这位律师和检察官出身的候选人是个高调的人,一直将拥护法治和打击犯罪作为自己的主要执政纲领。古铁雷斯在录制的最后一条竞选广告中说:“毒品带走了我们的孩子,摧毁了我们的家庭。我是一个法律工作者,我要制定法律,我的手没有颤抖,我不害怕。”
  5月25日,公民运动党瓜纳华托州莫罗莱恩市市长候选人,颇有政治抱负的阿尔玛·罗莎·巴拉甘在竞选活动中被暗杀。之前她刚在脸书的直播中,邀请感兴趣的选民前往参与,她希望选民听听自己的选举计划。同一天,墨西哥格雷罗州阿卡普尔科市市长候选人何塞·阿尔贝托·阿隆索也遭到枪击,幸运的是他活了下来。
  6月6日上午,墨西哥各地的投票站正式开放。墨西哥检察官称,就在投票开启前夕,枪手伏击杀害了该国南部恰帕斯州的5名选举工作人员,包括负责运送投票箱和相关材料的人员。有媒体评论称,事实上,在墨西哥,每一位选举候选人都在亲历着“死神来了”,“这可能是墨西哥史上最要命的一次选举”。

恐怖袭击的背后


  为什么犯罪分子把袭击目标对准地方市长的候选人?专家称,一直以来,犯罪团伙希望在市政府中安插“听话”的候选人,以便他们左右政府,而“不听话”或者敌对方的候选人,那么对不起了,就请他们靠边站,或者最好永远消失。“如此,他们就可以顺利地从当地企业和政府预算中勒索钱财。”正如墨西哥安全专家安娜·玛丽亚·萨拉查所言,“在很多情况下,较小的犯罪集团或较大的贩毒集团会把目标锁定在他们不喜欢的候选人身上,以此来推动他们青睐的候选人晋升”。
  墨西哥大部分暴力事件都发生在瓜纳华托州、墨西哥州、格雷罗州以及哈利斯科州,这些州也是贩毒团伙的集中地。自今年4月以来,墨西哥记录了398起针对候选人的威胁或袭击事件,这些事件多数发生在毒品交易犯罪猖獗的地方。专家表示,掌控地方市长意味着可以操控两个关键资源:公共资金和警方。掌控市长对控制市政警察尤其有战略意义,也可以这么说,掌控住市长就意味着犯罪团伙可以免受警察的干涉,并得到收取居民“保护费”的必要信息,因为市长办公室掌握着当地居民的经济信息。并且,一旦犯罪团伙控制了地方政府,他们还会从公共工程的税收中抽取利益。

  墨西哥每一个选举季都会发生政治暴力事件。从表面上看,墨西哥的竞选活动和其他国家没什么不同,但热闹的背后却充斥着刀光剑影。

  对于犯罪分子来说,只要威胁到他们的利益,他们就会对有可能当选的人采取措施——首先对其实施警告。“作为众多受害者之一,墨西哥一处度假胜地的工会领导人阿隆索现在躺在医院里。”《墨西哥报》日前报道,前不久参加竞选活动的阿隆索离家后不久就受到了枪击,而肇事者则逃之夭夭。他说,自己从未收到任何威胁,不过现在回想起来好像出现了一些“麻烦的迹象”:印有他脸庞的竞选标志频频被盗和被破坏,竞选团队的一些工作人员还收到了要求他们停止工作的隐晦警告。阿隆索表示:“当你进入政界时,你知道可能会有一些‘反作用’,但从未料到会到今天这种程度。”
  在选举暴力犯罪背后,是墨西哥大大小小黑帮恶势力的“领地之争”。对于贩毒团伙来说,控制领地非常重要。近些年来,有组织的犯罪团伙通过影响地方层级的选举,“试图使自己在地方政府的保护伞下运作”。美国媒体称,黑帮恶势力一般对国家层面的政治选举兴趣不大,因为市镇级单位才是最容易渗透的环节,所以此类团伙最倾向于对安保措施薄弱的地方性政治候选人下毒手。致力于防止和解决地区性冲突的非政府组织“国际危机组织”(ICG)估计,目前墨西哥约有450个犯罪集团,他们有组织、有经验,且资金充足,已经渗透到社会的各个层面,包括公共机构。这些犯罪组织已经认识到,控制他们所在地区的政党,“实际上可以让其更容易利用它进行交易和对领土进行控制”。
  墨西哥司法和警察体系一直因腐败和有罪不罚而臭名昭著,有超过90%的犯罪从未得到解决。墨检方数据显示,2019年,只有0.3%记录在案的犯罪嫌疑人受到指控和接受审判。国际危机组织墨西哥高级分析师法尔科·恩斯特表示,犯罪集团在过去几年中吸取了“经验”,他们知道,无论他们做什么,哪怕是杀害候选人或攻击公共机构,都不会对自己产生恶劣后果。这助长了他们的嚣张气焰。“墨西哥司法机构在解决政客谋杀案方面的成果几乎为零,这就产生了巨大的诱因:犯罪分子可以在杀害候选人之后逍遥法外。”

暴力选举发生的深层原因


  此次中期选举,尽管不涉及总统职位,但这次声势浩大的选举普遍被视为对墨总统洛佩斯的一次“公投”。
  犯罪分子的有恃无恐,与当局实施的怀柔政策不无关系。2018年,洛佩斯上任伊始承诺给墨西哥带来“重生”,结束过去几十年来由“新自由主义”政府留下的灾难性遗产。洛佩斯倾向于解决贫困的长期根源,这一策略被称为“拥抱,而不是子弹”。
  媒体表示,洛佩斯现年68岁,是半个世纪以来墨西哥最年長的总统,也是墨西哥70多年来首名左翼总统。如今,其任期已经过半,洛佩斯提高了国民的最低工资,增加了对贫困人口的援助,但外界却批评他削弱行政机关的制衡力,使得总统权力趋于集中。其执行的怀柔策略在一定程度上助长了杀戮——这种策略允许犯罪集团拥有事实上的自由和“存在的权利”。
  墨西哥总统洛佩斯曾不止一次表示,所有这些有组织的犯罪团伙实施这些谋杀,是想以此恐吓选民,让他们不要参与投票。他曾承诺打击暴力犯罪,但事实是,暴力正逐渐演变成该国选举中的一种政治工具。洛佩斯政府表示,其战略需要更多时间才能真正感受到效果。洛佩斯最近在新闻发布会上说:“对于这些竞选活动来说,这是一个艰难的时期。我们将继续保护他们。”“继续保护”意味着政府已经在有效地保护候选人,但事实显然大相径庭。批评人士说,政府反应不力的部分原因是因为不承认问题的严重性。
  墨西哥政府统计的政客或候选人被杀人数目前只有14人。然而,当被问及为何政府统计的数据要低得多时,洛佩斯却含糊其词,不愿透露他的政府是如何计算出这些数据的。
  编辑:薛华
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