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摘要国有企业是国家经济的核心部分，财务预算管理是国有企业得以可持续发展的重要保证。文章对国有企业预算管理存在问题进行分析，提出解决国有企业财务预算管理存在问题的措施。
关键词国有企业财务预算管理
一、国有企业财务预算管理存在的问题
（一）在思想认识上存在偏差
在国有企业内部，不管是管理层还是基层员工，不少人对国有企业内部财务预算管理的认识存在一定偏差，认为财务预算是虚设的，认为财务预算管理是国家政府是事，与企业无关，只要按照国家财政下达任务执行就行可以了。这种对国有企业财务预算认识的偏差，一方面是国有企业的人员管理编制造成，另一方面就是国有企业运行体制本身存在的问题。国有企业员工对国有企业财务预算管理存在的消极认识，一方面容易使得企业财务预算管理形同虚设，毫无意义；另一方面没有根据国有企业发展需求编制财务预算管理，容易导致国有企业各部门的经济活动如业务、资金、财务、人力资源、资本投资等都计划性不强，从而造成整个企业运行混乱。
（二）灵活性差，弹性不大
我们知道国有企业运行机制决定它比民营企业在各项经济活动中所有到的牵制会比较多。比如国有企业在财务预算编制上，一方面要考虑政府财政政策另一方面又要结合国家经济指标进行编制。一般国有企业在编制财务预算时采用的方法有固定预算、定期预算，这些财务预算方法在财务预算执行过程是静态的、保持不变的。这些方法比较适合企业经济业务量不大，波动小，但是一旦遇到经济活动比较频繁，销售量比较大，价格波动幅度大的时候，这样子的固定和定期的财务预算方法就不能适应经济发展的需要，就不能发挥国有企业财务预算的有效的作用了，国有企业的经济活动就得不到监控。
（三）执行力不强，监控不严
在国有企业中，虽然有专门的财务部门，也对企业的未来经济编制财务预算，但是由于国有企业员工对于企业财务预算管理认识的不足，在对企业预算实际执行时并没有重视，使得真真切切按照财务预算编制的执行力很差，使得预算控制成了虚设，没有发挥财务预算的职能，严重破坏了财务预算的激励员工和约束经济行为的作用。国有企业财务预算管理执行力不强，忽视财务预算的控制，直接影响了国有企业财务预算管理的作用。
（四）结果评价体系不完整
国有企业在编制财务预算管理体制时，就是想要企业的经济行为能有计划的进行，并且对各部门的业务行为进行有效的监控，等在年终考核时，依照财务预算管理指标进行对各部门工作进行有效考核。但是在国有企业各部门在执行财务预算管理过程中，往往会过多地强调外界因素对财务预算影响，从而使得在财务预算指标考核、工作绩效考核中，把财务预算管理不彻底不能兑现时，归根变成了客观实际因素战胜了财务预算方案，使得财务方案计划被架空，对企业的经济行为就不能进行合理的评价。
另外，在国有企业预算管理过程中，以财务预算标准考核责任人和责任单位时，对他们的工作成果进行考核结果时，对他们的奖惩时，由于完善的奖惩措施和激励机制，不能量化呈现一线员工及各部门工作的绩效，从而损伤员工的工作热情，这样子的财务预算管理得不到员工的拥护和理解，最终导致预算管理失败。
二、解决问题的对策
（一）全面提高对财务预算管理的认识
首先，国有企业要把财务预算管理升级到一种战略管理，财务预算管理是企业战略和经营活动两者间的纽带连接，所以要求管理层和基层员工都对财务预算管理提高认识和重视。其次，要把国有企业的所有经济行为、生产活动、经营销售等各个环节都要进行财务预算管理，使得国有企业从上到下的行为活动保持一致、企业各部门的经济目标协调统一。再次，就是要求国有企业内部各个部门和每个员工，都积极参与国有企业财务预算管理编制。按照各个部门每个员工的岗位职责，提交财务预算编制，这样就能对国有企业活动进行全面财务预算管理。各部门之间相互的协调合作，便于企业整个的研发、生产、销售各环节都进行有效的监控。
（二）在编制时做到静态和动态相结合
国有企业在进行财务预算管理一方面要把握国家经济长远的发展进行规划，这一部分的财务预算编制是相对比较长期且比较稳定的，在财务活动中的现金流表现为稳定、不多变，这就是在计划之内的财务预算管理编制，它是静态的财务预算管理。另一方，是在计划之外的财务预算，因为不管是国家还是企业的经济发展，会受到很多方面的因素影响，经济活动会出现波动，经济环境也会不断的改变，这时候国有企业在进行财务预算管理编制时，就要多对未来的经济进行预测，根据市场、产品发展要求，灵活的监理弹性的动态的财务预算管理，这样就能在经济发展中不断的调整行为跟上发展的步伐，促进国有企业的不断发展。
（三）要增强执行力和控制力
国有企业财务预算管理编制完成后，财务预算管理只有在企业经营活动中得到切实的执行，并对企业行为起到了监控，财务预算管理才能发挥发的作用。财务部门可以建立各种详细的财务预算执行报表，各部门各人都要严格按照财务预算制度执行。在预算执行过程中，要进行严格的控制，并制定相关的奖惩制度。如出现执行不力或者出现严重失误的时候的惩罚都要进行明确的规定，而从制约员工对财务预算的切实贯彻落实。
（四）建立健全结果评价指标体系
国有企业在财务预算管理执行后，都要对执行结果进行考核评价，即是对企业各个部门和各个员工的工作进行绩效考核，因此要建立一套完整的财务预算管理考核评价体系。可以建立周评、月评、年终评等考核制度。而且各个部门之间可以相互建立监督考核，从上到下或者从下到上，纵向横向的进行考评，全方位的监控财务预算管理执行。
参考文献：
[1]高晗.国有企业财务预算管理及控制工作的探讨[J].中国外资，2012（15）.
[2]段秀朝.浅析事业单位如何加强预算管理[J].财经界（学术中版），2010（10）.
（作者单位：国网石首市供电公司）
关键词国有企业财务预算管理
一、国有企业财务预算管理存在的问题
（一）在思想认识上存在偏差
在国有企业内部，不管是管理层还是基层员工，不少人对国有企业内部财务预算管理的认识存在一定偏差，认为财务预算是虚设的，认为财务预算管理是国家政府是事，与企业无关，只要按照国家财政下达任务执行就行可以了。这种对国有企业财务预算认识的偏差，一方面是国有企业的人员管理编制造成，另一方面就是国有企业运行体制本身存在的问题。国有企业员工对国有企业财务预算管理存在的消极认识，一方面容易使得企业财务预算管理形同虚设，毫无意义；另一方面没有根据国有企业发展需求编制财务预算管理，容易导致国有企业各部门的经济活动如业务、资金、财务、人力资源、资本投资等都计划性不强，从而造成整个企业运行混乱。
（二）灵活性差，弹性不大
我们知道国有企业运行机制决定它比民营企业在各项经济活动中所有到的牵制会比较多。比如国有企业在财务预算编制上，一方面要考虑政府财政政策另一方面又要结合国家经济指标进行编制。一般国有企业在编制财务预算时采用的方法有固定预算、定期预算，这些财务预算方法在财务预算执行过程是静态的、保持不变的。这些方法比较适合企业经济业务量不大，波动小，但是一旦遇到经济活动比较频繁，销售量比较大，价格波动幅度大的时候，这样子的固定和定期的财务预算方法就不能适应经济发展的需要，就不能发挥国有企业财务预算的有效的作用了，国有企业的经济活动就得不到监控。
（三）执行力不强，监控不严
在国有企业中，虽然有专门的财务部门，也对企业的未来经济编制财务预算，但是由于国有企业员工对于企业财务预算管理认识的不足，在对企业预算实际执行时并没有重视，使得真真切切按照财务预算编制的执行力很差，使得预算控制成了虚设，没有发挥财务预算的职能，严重破坏了财务预算的激励员工和约束经济行为的作用。国有企业财务预算管理执行力不强，忽视财务预算的控制，直接影响了国有企业财务预算管理的作用。
（四）结果评价体系不完整
国有企业在编制财务预算管理体制时，就是想要企业的经济行为能有计划的进行，并且对各部门的业务行为进行有效的监控，等在年终考核时，依照财务预算管理指标进行对各部门工作进行有效考核。但是在国有企业各部门在执行财务预算管理过程中，往往会过多地强调外界因素对财务预算影响，从而使得在财务预算指标考核、工作绩效考核中，把财务预算管理不彻底不能兑现时，归根变成了客观实际因素战胜了财务预算方案，使得财务方案计划被架空，对企业的经济行为就不能进行合理的评价。
另外，在国有企业预算管理过程中，以财务预算标准考核责任人和责任单位时，对他们的工作成果进行考核结果时，对他们的奖惩时，由于完善的奖惩措施和激励机制，不能量化呈现一线员工及各部门工作的绩效，从而损伤员工的工作热情，这样子的财务预算管理得不到员工的拥护和理解，最终导致预算管理失败。
二、解决问题的对策
（一）全面提高对财务预算管理的认识
首先，国有企业要把财务预算管理升级到一种战略管理，财务预算管理是企业战略和经营活动两者间的纽带连接，所以要求管理层和基层员工都对财务预算管理提高认识和重视。其次，要把国有企业的所有经济行为、生产活动、经营销售等各个环节都要进行财务预算管理，使得国有企业从上到下的行为活动保持一致、企业各部门的经济目标协调统一。再次，就是要求国有企业内部各个部门和每个员工，都积极参与国有企业财务预算管理编制。按照各个部门每个员工的岗位职责，提交财务预算编制，这样就能对国有企业活动进行全面财务预算管理。各部门之间相互的协调合作，便于企业整个的研发、生产、销售各环节都进行有效的监控。
（二）在编制时做到静态和动态相结合
国有企业在进行财务预算管理一方面要把握国家经济长远的发展进行规划，这一部分的财务预算编制是相对比较长期且比较稳定的，在财务活动中的现金流表现为稳定、不多变，这就是在计划之内的财务预算管理编制，它是静态的财务预算管理。另一方，是在计划之外的财务预算，因为不管是国家还是企业的经济发展，会受到很多方面的因素影响，经济活动会出现波动，经济环境也会不断的改变，这时候国有企业在进行财务预算管理编制时，就要多对未来的经济进行预测，根据市场、产品发展要求，灵活的监理弹性的动态的财务预算管理，这样就能在经济发展中不断的调整行为跟上发展的步伐，促进国有企业的不断发展。
（三）要增强执行力和控制力
国有企业财务预算管理编制完成后，财务预算管理只有在企业经营活动中得到切实的执行，并对企业行为起到了监控，财务预算管理才能发挥发的作用。财务部门可以建立各种详细的财务预算执行报表，各部门各人都要严格按照财务预算制度执行。在预算执行过程中，要进行严格的控制，并制定相关的奖惩制度。如出现执行不力或者出现严重失误的时候的惩罚都要进行明确的规定，而从制约员工对财务预算的切实贯彻落实。
（四）建立健全结果评价指标体系
国有企业在财务预算管理执行后，都要对执行结果进行考核评价，即是对企业各个部门和各个员工的工作进行绩效考核，因此要建立一套完整的财务预算管理考核评价体系。可以建立周评、月评、年终评等考核制度。而且各个部门之间可以相互建立监督考核，从上到下或者从下到上，纵向横向的进行考评，全方位的监控财务预算管理执行。
参考文献：
[1]高晗.国有企业财务预算管理及控制工作的探讨[J].中国外资，2012（15）.
[2]段秀朝.浅析事业单位如何加强预算管理[J].财经界（学术中版），2010（10）.
（作者单位：国网石首市供电公司）