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我国弱势群体在公共政策制定中利益表达存在困境，包括利益表达意识和能力较弱；体制内利益表达渠道不畅；利益表达组织化程度较低；政府回应效率低下等。治理这种困境需要在四个方面下工夫：一是增强弱势群体利益表达意识和能力；二是加强弱势群体利益表达渠道建设；三是加强弱势群体利益表达组织建设，完善弱势群体政策制定参与的法律保障制度；四是强化政府回应机制。