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【摘要】：工程量清单计价是19世纪30年代产生的，发达国家把计算工程量，提供工程量清单专业转化为业主估价师职责，所有的投标都要以提供工程量
清单为基础，本文分析了工程量清单计价模式概念，从编制工程标底和投标报价等方面介绍了工程造价的控制措施，提出了工程量清单招投标阶段工程造价控制工作重点。
【关键词】：工程量清单；招投标；工程造价
【 abstract 】 : the quantities bill valuation is produced in the 1830 s, the developed countries of the quantity of calculation, the list of quantities provides professional into owner appraiser responsibility, all the bids are to provide the list of quantities as the foundation, this paper analyzes the concept of the mode of valuation, from the base price for engineering bid price quotation and this article introduces project cost control measures, puts forward the bidding phase to the list of quantities project cost control points of work.
【 key words 】 : the quantities bill; Bidding; Project cost
中图分类号：TU723.2文献标识码：A 文章编号：
引言
建设部最新颁布的国标GB50500-2008《建设工程工程量清单计价规范》，要求绝大部分工程项目强制执行。新版《计价规范》将为我们进行造价管理提供了一个绝好的机会，它规范了工程招标投标、合同管理、造价控制等行为。对于解决工程招投标等老大难问题。规范建设各方行为，将产生长远的影响。
1工程量清单计价模式概念
工程量清单是把承包合同中规定的准备实施的全部项目和内容，按工程部位、性质以及工程数量、单价、合价等列表表示，用于招投标后计算工程价款的依据，工程量清單是承包合同的重要组成部分。目前，大多数国家均采用工程量清单计价方法，而我国在加入WTO之后，意味着必须按国际公认的游戏规则运作，因此，必须对以往的定额计价模式进行改革。工程量清单从大处着手，注重工程质量，真实反映工程实际，使施工企业自主定价成为可能。与现行招投标方式相比，在我国采用工程量清单招投标方法具有以下一些优点：
工程量清单是编制招标工程标底，投标报价和工程结算时调整工程量的依据。采用工程量清单招标则可以简化投标报价计算过程，缩短投标报价时间，并为投标提供一个公平、公开、公正的竞争环境。
2编制工程标底阶段的工程造价控制
2.1工程量清单是编制招标工程标底价的依据。在编制工程标底阶段全而地准确地做好基础资料的收集，要编制合理准确的单位工程标底，需要很多资料，如工程所在地的供水、供电、道路状况、地质情况、主要材料设各的价格及供货来源等资料采集，以及现有已建类似工程的资料。造价人员要对资料的准确性、可靠性认真分析，保证单位工程标底的工程量清单量的准确、价的合理。
2.2认真做好市场调究，是合理，准确编制单位工程标底的关键。造价人员要走出去，深入市场。对单位工程所用的材料、设各、机械、人工进行深入细致的调查分析，考虑市场的风险因素，合理准确严密地编制单位工程的标底。要彻底避免标底的跑、漏、靠现象，工程造价人员就需要掌握人量的统计数据和信息资料，并进行综合分析和处理，才能有利于工程量清单合理低价中标的可靠性。
2.3做到工程量准确无误是控制工程造价的关键。工程造价人员应有专业知识，了解设计意图，熟悉施工工艺技术方案，和设计人员密切配合，用动态分析方法进行多方案技术经济比较，要在降低工程造价上下功夫。通过方案优化，使工艺流程尽量简单，设各选型更加合理，避免在招标过程中漏项，工程量不准。杜绝在施工过程中发生设计变更而发生工程量的增加，增加量的风险。成为施工单位追加工程款的突破口，从而造成纠纷，引起索赔，给业主造成不必要经济损失。
3投标报价及评标阶段的造价控制
工程量清单报价在评标过程中，价格是关键，是竞争的核心，要在公平竞争的市场环境下，实行合理低价中标，防止由于串标引起的高价中标，也要防止低于成本的低价中标。
在评标阶段评标人应对施工单位的投标报价进行认真、仔细的审查。特别是对商务标书的审查不能只看报价的高低，更主要的是要看报价范围有无漏项、项目是否齐全、计算是否合理、材料单价是否合理。要做到以上这此也不很容易就办到的，是需要做人量的准各工作的。要做到自己心中先有个底数，特别是主要的工程量、子项的列项、材料单价信息、总造价的额度等，不然如何对投标人的报价进行评审。只有做到清楚了解工程招投标过程中的各个环节基本数据的底数，才能做到知自知彼，在评标和合同谈判中沉着应对。经过儿年的工作摸索，总结出儿条企业在投标报价中易做于脚的方而，供在评标中采用。
3.1巧立名目，高套定额。实行工程量清单计价模式，高套定额，高估价比定额计价模式更加隐蔽。把定额中已综合考虑并包含在综合单价中的内容单独列项。例如:挖上方己按工程量套用定额计价，有的施工单位又把挖掘机台班单独列项计算。把费率中包含的内容另外列项计算，例如:综合费率中已包含冬雨季施工增加费，有的又把雨季抽水费另计。利用定额单价的换算抬高项目单价。
3.2提高计费标准，扩人取费范围。把工程类别提高，一类工程按一类工程计算。一级企业按一级企业计算。
3.3如果招标单位提供的清单工程量少算或漏算而实际设计图纸中工程量比其人，在投标预算中会刻意提高项目投标的综合单价。反之，投标方就会压低投标单价，以期在获取更人的利益。如上方工程中如果施工地质条件不好，甲方提供清单中上方量不人就可以采取提高单价的办法，这样对总造价影响不人，结算时上方量增人时就可以获得更多利润。
3.4有些投标人不计成本报价，中标后或与建设单位扯皮，或通过贿赂买通建设方，或通过变更施工图追加投资、偷工减料降低工程质量等方法。
3.5没有工程量只填单价的项目，其单价报高一此，这样做既不影响投标报价，以后发生时又可多获利。
3.6对于暂定金额(或工程)，分析今后可能做的，价格定高一些，估计不一定做的，价格定低一些。
4工程量清单招投标阶段工程造价控制工作重点
4.1注重工程量清单编制工作工程量清单是招标文件的重要组成部分，是投标单位进行投标和进行公平竞争的基础。因此工程量清单必须科学合理，内容明确，客观公正。编制工程量清单要注意编制依据、项目划分，清单说明言简意赅。
4.2重视询标工作，合理低价中标在开标后，定标之前在建设工程招投标管理部门的监督下，对投标人进行询标。通过询标，可排除不合理报价，避免错报、漏报，便于招投标双方对有关问题互相解释、澄清，为确定合理的合同价打下良好基础提供先决条件。
评标时，首先对每份投标根据招标文件中履约、工期和报价等具体要求，招标文件中规定的评标价格调整方法，对所有投标人的报价进行必要的价格调整，计算出各项投标的评标价，然后根据评标价，评价，分析各项投标，进一步评选出经评审的合理、低价的中标候选人。
4.3慎重确定合同类型在工程量清单招投标中，由于工程量统一，使合同类型成为报价人选择投标报价策略的更重要因素。又由于清单工程量为预计量值，清单工程量与实际必需工程量的差别很大程度地带来合同双方的主要利益风险。所以恰当选择合同类型有利于取得竞争性报价，也可合理分担合同履行过程中的风险对于大中型工程一般多采用以单价合同为主，总价合同为副的合同形式。对于规模小、技术不复杂、工期短的工程，可采用总价合同。
4.4签定合同注意事项关于合同文件部分在招投标过程中形成的补遗，修改、书面答疑、询标纪要、各种协议等均应作为合同文件的组成部分。特别注意对于作为付款和结算依据的工程量价格清单，应当根据评标阶段作出的修正稿重新整理、审定。并且应表明，其中哪些将按完成的工程量测算付款，哪些须按总价付款。
4.5关于合同条款的约定在编制合同条款时，应注重有关风险和责任的约定，将项目管理融入合同条款中，尽量将风险量化，责任明确，公正地维护双方的利益。主要重视以下几类条款：（1）程序性条款。目的在于规范工程价款结算依据的形成，预防不必要的纠纷。程序性条款贯穿于合同行为始终。（2）有关工程计量条款。注重计算方法的约定：（一般按净值计量）严格确定计量内容，加强隐蔽工程计量的约定。（3）有关价款的条款，特别注意价格调整条款。（4）双方职责条款。为进一步划清双方责任，量化风险，应对双方的职责进行恰当的描述。（5）索赔条款：明确索赔程序，索赔的支付、争端解决方式等。（6）有关通用条款与专用条款。（7）招标准备工作和招投标过程中的组织工作。总之，在招投标过程中，要认真对待每项工作，保证招标工作顺利进行，将工程造价控制在合理水平上。
结束语
工程量清單计价应用于招投标工作，是在市场经济体制下发展建筑业的必然要求，是理性的市场定价模式。可促进施工企业重视技术进步，改善经营管理。总之，工程量清单计价模式下招投标的作用机制在于过程中相互影响、相互促进，推动我国招投标工作与国际惯例接轨。
参考文献：
[1]吴志义.工程量清单计价和完善招投标制度[J].中华建设.2006(10):71~72
[2]史健青.运用工程量清单计价促进建筑市场发展[J].山西科技.2006,(6):81~82
[3]顾月根.工程量清单计价方法与优点[J].山西建筑.2006,32(22):264~265
[4]陈俐.实行工程量清单计价之我见[J].轻金属.2006(4):63~64
清单为基础，本文分析了工程量清单计价模式概念，从编制工程标底和投标报价等方面介绍了工程造价的控制措施，提出了工程量清单招投标阶段工程造价控制工作重点。
【关键词】：工程量清单；招投标；工程造价
【 abstract 】 : the quantities bill valuation is produced in the 1830 s, the developed countries of the quantity of calculation, the list of quantities provides professional into owner appraiser responsibility, all the bids are to provide the list of quantities as the foundation, this paper analyzes the concept of the mode of valuation, from the base price for engineering bid price quotation and this article introduces project cost control measures, puts forward the bidding phase to the list of quantities project cost control points of work.
【 key words 】 : the quantities bill; Bidding; Project cost
中图分类号：TU723.2文献标识码：A 文章编号：
引言
建设部最新颁布的国标GB50500-2008《建设工程工程量清单计价规范》，要求绝大部分工程项目强制执行。新版《计价规范》将为我们进行造价管理提供了一个绝好的机会，它规范了工程招标投标、合同管理、造价控制等行为。对于解决工程招投标等老大难问题。规范建设各方行为，将产生长远的影响。
1工程量清单计价模式概念
工程量清单是把承包合同中规定的准备实施的全部项目和内容，按工程部位、性质以及工程数量、单价、合价等列表表示，用于招投标后计算工程价款的依据，工程量清單是承包合同的重要组成部分。目前，大多数国家均采用工程量清单计价方法，而我国在加入WTO之后，意味着必须按国际公认的游戏规则运作，因此，必须对以往的定额计价模式进行改革。工程量清单从大处着手，注重工程质量，真实反映工程实际，使施工企业自主定价成为可能。与现行招投标方式相比，在我国采用工程量清单招投标方法具有以下一些优点：
工程量清单是编制招标工程标底，投标报价和工程结算时调整工程量的依据。采用工程量清单招标则可以简化投标报价计算过程，缩短投标报价时间，并为投标提供一个公平、公开、公正的竞争环境。
2编制工程标底阶段的工程造价控制
2.1工程量清单是编制招标工程标底价的依据。在编制工程标底阶段全而地准确地做好基础资料的收集，要编制合理准确的单位工程标底，需要很多资料，如工程所在地的供水、供电、道路状况、地质情况、主要材料设各的价格及供货来源等资料采集，以及现有已建类似工程的资料。造价人员要对资料的准确性、可靠性认真分析，保证单位工程标底的工程量清单量的准确、价的合理。
2.2认真做好市场调究，是合理，准确编制单位工程标底的关键。造价人员要走出去，深入市场。对单位工程所用的材料、设各、机械、人工进行深入细致的调查分析，考虑市场的风险因素，合理准确严密地编制单位工程的标底。要彻底避免标底的跑、漏、靠现象，工程造价人员就需要掌握人量的统计数据和信息资料，并进行综合分析和处理，才能有利于工程量清单合理低价中标的可靠性。
2.3做到工程量准确无误是控制工程造价的关键。工程造价人员应有专业知识，了解设计意图，熟悉施工工艺技术方案，和设计人员密切配合，用动态分析方法进行多方案技术经济比较，要在降低工程造价上下功夫。通过方案优化，使工艺流程尽量简单，设各选型更加合理，避免在招标过程中漏项，工程量不准。杜绝在施工过程中发生设计变更而发生工程量的增加，增加量的风险。成为施工单位追加工程款的突破口，从而造成纠纷，引起索赔，给业主造成不必要经济损失。
3投标报价及评标阶段的造价控制
工程量清单报价在评标过程中，价格是关键，是竞争的核心，要在公平竞争的市场环境下，实行合理低价中标，防止由于串标引起的高价中标，也要防止低于成本的低价中标。
在评标阶段评标人应对施工单位的投标报价进行认真、仔细的审查。特别是对商务标书的审查不能只看报价的高低，更主要的是要看报价范围有无漏项、项目是否齐全、计算是否合理、材料单价是否合理。要做到以上这此也不很容易就办到的，是需要做人量的准各工作的。要做到自己心中先有个底数，特别是主要的工程量、子项的列项、材料单价信息、总造价的额度等，不然如何对投标人的报价进行评审。只有做到清楚了解工程招投标过程中的各个环节基本数据的底数，才能做到知自知彼，在评标和合同谈判中沉着应对。经过儿年的工作摸索，总结出儿条企业在投标报价中易做于脚的方而，供在评标中采用。
3.1巧立名目，高套定额。实行工程量清单计价模式，高套定额，高估价比定额计价模式更加隐蔽。把定额中已综合考虑并包含在综合单价中的内容单独列项。例如:挖上方己按工程量套用定额计价，有的施工单位又把挖掘机台班单独列项计算。把费率中包含的内容另外列项计算，例如:综合费率中已包含冬雨季施工增加费，有的又把雨季抽水费另计。利用定额单价的换算抬高项目单价。
3.2提高计费标准，扩人取费范围。把工程类别提高，一类工程按一类工程计算。一级企业按一级企业计算。
3.3如果招标单位提供的清单工程量少算或漏算而实际设计图纸中工程量比其人，在投标预算中会刻意提高项目投标的综合单价。反之，投标方就会压低投标单价，以期在获取更人的利益。如上方工程中如果施工地质条件不好，甲方提供清单中上方量不人就可以采取提高单价的办法，这样对总造价影响不人，结算时上方量增人时就可以获得更多利润。
3.4有些投标人不计成本报价，中标后或与建设单位扯皮，或通过贿赂买通建设方，或通过变更施工图追加投资、偷工减料降低工程质量等方法。
3.5没有工程量只填单价的项目，其单价报高一此，这样做既不影响投标报价，以后发生时又可多获利。
3.6对于暂定金额(或工程)，分析今后可能做的，价格定高一些，估计不一定做的，价格定低一些。
4工程量清单招投标阶段工程造价控制工作重点
4.1注重工程量清单编制工作工程量清单是招标文件的重要组成部分，是投标单位进行投标和进行公平竞争的基础。因此工程量清单必须科学合理，内容明确，客观公正。编制工程量清单要注意编制依据、项目划分，清单说明言简意赅。
4.2重视询标工作，合理低价中标在开标后，定标之前在建设工程招投标管理部门的监督下，对投标人进行询标。通过询标，可排除不合理报价，避免错报、漏报，便于招投标双方对有关问题互相解释、澄清，为确定合理的合同价打下良好基础提供先决条件。
评标时，首先对每份投标根据招标文件中履约、工期和报价等具体要求，招标文件中规定的评标价格调整方法，对所有投标人的报价进行必要的价格调整，计算出各项投标的评标价，然后根据评标价，评价，分析各项投标，进一步评选出经评审的合理、低价的中标候选人。
4.3慎重确定合同类型在工程量清单招投标中，由于工程量统一，使合同类型成为报价人选择投标报价策略的更重要因素。又由于清单工程量为预计量值，清单工程量与实际必需工程量的差别很大程度地带来合同双方的主要利益风险。所以恰当选择合同类型有利于取得竞争性报价，也可合理分担合同履行过程中的风险对于大中型工程一般多采用以单价合同为主，总价合同为副的合同形式。对于规模小、技术不复杂、工期短的工程，可采用总价合同。
4.4签定合同注意事项关于合同文件部分在招投标过程中形成的补遗，修改、书面答疑、询标纪要、各种协议等均应作为合同文件的组成部分。特别注意对于作为付款和结算依据的工程量价格清单，应当根据评标阶段作出的修正稿重新整理、审定。并且应表明，其中哪些将按完成的工程量测算付款，哪些须按总价付款。
4.5关于合同条款的约定在编制合同条款时，应注重有关风险和责任的约定，将项目管理融入合同条款中，尽量将风险量化，责任明确，公正地维护双方的利益。主要重视以下几类条款：（1）程序性条款。目的在于规范工程价款结算依据的形成，预防不必要的纠纷。程序性条款贯穿于合同行为始终。（2）有关工程计量条款。注重计算方法的约定：（一般按净值计量）严格确定计量内容，加强隐蔽工程计量的约定。（3）有关价款的条款，特别注意价格调整条款。（4）双方职责条款。为进一步划清双方责任，量化风险，应对双方的职责进行恰当的描述。（5）索赔条款：明确索赔程序，索赔的支付、争端解决方式等。（6）有关通用条款与专用条款。（7）招标准备工作和招投标过程中的组织工作。总之，在招投标过程中，要认真对待每项工作，保证招标工作顺利进行，将工程造价控制在合理水平上。
结束语
工程量清單计价应用于招投标工作，是在市场经济体制下发展建筑业的必然要求，是理性的市场定价模式。可促进施工企业重视技术进步，改善经营管理。总之，工程量清单计价模式下招投标的作用机制在于过程中相互影响、相互促进，推动我国招投标工作与国际惯例接轨。
参考文献：
[1]吴志义.工程量清单计价和完善招投标制度[J].中华建设.2006(10):71~72
[2]史健青.运用工程量清单计价促进建筑市场发展[J].山西科技.2006,(6):81~82
[3]顾月根.工程量清单计价方法与优点[J].山西建筑.2006,32(22):264~265
[4]陈俐.实行工程量清单计价之我见[J].轻金属.2006(4):63~64