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公路管理机构（以下称公路部门）承担公路建设、养护、管理职能,其中公路养护是公路部门最基本的职能。《中华人民共和国公路法》（以下简称公路法）和《公路安全保护条例》（以下简称条例）规定：公路部门应当加强公路养护,保证公路经常处于良好的技术状态：同时规定：从事公路养护作业的单位要具备一定的资质条件。在现行的法律框架和国家标准要求下。