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当前中国经济社会进入一个新的发展阶段，以往人们对于“转型升级”的认识存在一定的局限性，往往重经济和产业转型升级、重政策推动与政府主导。在新一轮的转型升级过程中，我们要理顺经济与社会、政府与民众、政府与市场、产业与城市、城市与农村之间，以及产业结构内部各个产业等等方面之间的关系。要坚持系统的观点，以民生为重点，注重民众参与，创新方式方法，注重整体协调和统筹规划，最终实现综合效益、达到各方共赢的目的。