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西安事变的发生关涉当时中国抗战两大敏感问题:一是抗日救亡政策的制定;二是国家的统一及团结.纵观1935-1937年间中国国内形势,蒋介石对陕甘一带共产党红军发动战争固然是各方关注的焦点,但实际上国民政府与盘踞各省的地方实力派之间的关系也应予重视.经蒋介石几年的苦心经营,到1936年下半年,南京国民政府的政令所及仍不足十省.故单靠国民政府的军事力量应对日本侵略是远远不足的,能否得到地方实力派的支持就显得极为重要.西安事变爆发,各地方实力派反应不尽相同,他们与南京国民政府的关系值得探究,这将有助于了解抗日民族统一战线的形成,以及各派势力在其中的作用.