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我国是全球人均能源保有量最低的国家之一,能源问题是直接关系到我国长远发展的战略问题,节约能源、提高能源利用效率是提高我国经济运行质量、改善环境和促进经济可持续发展、提高企业市场竞争力的重要措施.党中央、国务院一直高度重视节能工作,早在20世纪80年代初就提出了"能源开发与节约并重,把节约放在优先位置"的方针,将节能纳入国家经济和社会发展计划,颁布了<中华人民共和国节约能源法>.