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高校法制教育作为中国现代教育的重要内容，其教育性功能的真正发挥，必须解决好两个层面的问题：一是政策依据上，法制教育应当从混同于思想教育的阴影中解脱出来，赋予法制教育体系以完整的独立地位，着手构建青年学生们不可或缺的法律素养；二是实施方法上，应当对传统的以教材知识为中心的课堂灌输予以合理性变革，适度引入“活动课程”背景下的实践教学模式。