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随着生产力的快速发展，我国工业化和城市化进程的推进，城区面积越来越大，城郊结合地区的农民由于城市的发展和扩张，赖以生存的土地被征用，失去了唯一的生活生产资料，成为社会上失地农民这一特殊群体，出现了各种矛盾和不可避免的问题。要使这一群体向良好的生活环境发展，政府要在失民的补偿，社会保障，就业渠道，职业技能培训等方面对失地农民进行管理，使他们能适应社会的发展，在社会生活中继续社会化。