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摘要：教学评估是评价、监督、保障和提高教学质量的重要举措，是我国高等教育质量保障体系的重要组成部分。本文笔者就审核评估的高校内部教学质量保障体系问题进行了探讨。
关键词：审核评估；高校；内部教学质量；保障体系
一、高校内部教学质量保障体系主要内容
教学评估是评价、监督、保障和提高教学质量的重要举措，是我国高等教育质量保障体系的重要组成部分。完整的质量保障体系包括由政府或社会组织的外部质量保障体系和由学校自我评估为主的内部质量保障体系，其中学校内部质量保障体系是基础。新一轮的审核评估的核心是“质量”，目的是“保障质量”，即要促进高等学校由注重外部评估结果转向注重内部教学质量提高，强调以自身设定的人才培养目标为参照，来评价学校培养目标的达成度。普通高等学校本科教学工作审核评估范围第六个项目质量保障包含四个要素：教学质量保障体系；质量监控；质量信息及利用；质量改进。
教学质量保障体系含四个要点：质量标准建设；学校质量保障模式及体系结构；质量保障体系的组织、制度建设；教学质量管理队伍建设。高等学校教学质量保障体系是指以提高和保证教学质量为目标，运用系统方法，依靠必要的组织结构，把学校各部门、各环节与教学质量有关的质量管理活动严密组织起来，将教学和信息反馈的整个过程中影响教学质量的一切因素控制起来，从而形成的一个有明确任务、职责、权限，相互协调、相互促进的教学质量管理的有机整体。只有建立一个完善有效的教学质量保障体系，才能确保教学质量持续提升。
二、当前高校审核评估对质量保障体系的基本要求
（1）质量保障机构的独立性。实行“管、办、评”分离，是构建有效的教学质量保障体系，不断提升学院教育教学质量的关键。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》首次提出要“促进管力评分离”，党的十八届三中全会也要求“深入推进管力评分离”，特别是之前教育部开展的审核评估，更是强调实行管办评分离，保证学校质量保障体系运行的有效度。学校应当成立质量控制的工作小组，各院、系、学科乃至教研室，也应该有相应的组织，这些组织要研究学校各方面工作的质量构成要素，确定各项工作的质量标准和流程，能迅速发现质量问题或隐患，并提出改进建议。从目前国内高校内部质量管理部门建设的情况来看，绝大多数高校的内部质量管理部门挂靠在教务处，而非独立的质量管理机构。根据各高校校园网发布的学校组织机构的信息调查显示：所有的“985工程”学校都未设立独立于教务部门的质量管理与评估机构，在116所“211工程”学校中仅有8所高校设立了独立的质量管理与评估机构。这种运动员兼裁判员的质量管理体制，就决定领导和管理人员为质量保障的主体。（2）质量保障系统的信息化。与第一轮水平评估不同的是，在审核评估阶段，学校要填写教学基本状态数据库，包括学校基本信息、学校基本条件、教师信息、学科专业、人才培养、学生、教学管理改革与质量监控等类别的信息，将学校基本信息导入后，由系统自动提取数据，生成《教学基本状态数据分析报告》，帮助专家全面系统地了解学校的基本隋况。在年度教学质量报告方面，从以往的学校年度教学质量报告来看，多数以官样文章居多，而审核评估工作需要的写实性自评报告，从专业水准的角度来说，需要学校、评估者具有相应的专业水准，甚至借助专业的数据机构等才能完成。（3）质量保障体系的有效。“质量保障”包括四个要素，即教学质量保障体系、质量监控、质量信息及利用、质量改进。与第一轮水平评估的指标体系不同的是，审核评估将质量保障作为一级观测指标单列的同时，更加重视对质量改进环节的考察。这也反映了本轮审核评估注重“内涵建设”，核心是“质量”，目的是“保障质量”，通过促进高校坚持内涵式发展，引导学校建立自律机制，加强质量保障体系建设。
三、对高校内部质量保障体系建设的思路
（1）创新质量保障观念。质量是高校的生命線，保障人才培养质量是高校必须肩负的责任。坚持以学生为中心，紧跟经济发展，以适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准，不断更新质量观念，关注人才培养全过程，完善质量保障体系，控制影响质量的相关因素，分析存在的问题与不足，适时调整质量目标、标准与监控手段，发挥全校师生员工参与质量管理的积极性和主动性，构建人人关心、维护、创造质量的氛围。（2）加强教学目标保障系统完善。目标系统是质量保障的基础和依据，审核评估关注办学定位、培养目标和目标实现，培养目标的科学性与合理性是审核评估的内在要求。求真务实地思考和解决办学定位、人才培养目标等关键性、基础性、战略性问题，是完善高校内部质量保障体系的基础。高校只有主动了解区域经济社会发展和产业结构调整对科技、人才的需求状况，才有可能合理定位，明确行动方向，真正实现自主、多元、创新、特色发展。（3）完善内部质量保障的标准。质量标准是高等教育活动的出发点和归宿，是大学发展的必由之路。不同类型不同层次的高校必然有不同的质量标准，高校必须立足本校的实际，以审核评估范围和基准为指导框架，以国家教学质量标准为蓝本，以学生为中心，科学选择和确定突显高校人才培养特征的质量标准，如办学条件标准、专业设置标准、师资配置标准、教育投入标准、过程监控标准等，把用人单位衡量毕业生的质量标准与学校对人才培养的质量标准有效结合起来，把质量标准内化在人才培养的各个方面，贯穿于人才培养的全过程，落实到每一位教与学的责任主体。（4）加强信息反馈交流渠道建设。有效的信息是内部质量保障运行的重要基础，审核评估背景下，高校必须围绕教学过程，加强教学监控，建立教学基本信息收集与反馈系统，规范数据采集、填报与分析，确保信息的完整性、准确性和及时性，加强对信息的分析、判断，通过数据分析查找不足，拟定改进策略，跟踪改进状态，完善质量相关者共同参与的信息处理与质量改进系统，促进管理决策科学化，切实解决好培养什么人和怎样培养人的问题。（5）完善质量保障与监控主体。教育质量不是靠检查与评估得以保证和提升的，而是通过师生在教学过程中共同努力创造出来的。高校人才培养质量是多环节、多主体复合作用的结果，必须建立覆盖教师、学生、管理者、用人单位等主体的、科学的质量保障体系运行机制和管理体制，让每一个利益相关者都参与到质量管理与评价工作中来，才能真正促进质量提高，实现人才培养目标和审核评估目标。
（作者单位：湖南涉外经济学院）
参考文献
[1]钟秉林.本科教学评估若干热点问题浅析[J].高等教育研究，2009（6）：38-45.
关键词：审核评估；高校；内部教学质量；保障体系
一、高校内部教学质量保障体系主要内容
教学评估是评价、监督、保障和提高教学质量的重要举措，是我国高等教育质量保障体系的重要组成部分。完整的质量保障体系包括由政府或社会组织的外部质量保障体系和由学校自我评估为主的内部质量保障体系，其中学校内部质量保障体系是基础。新一轮的审核评估的核心是“质量”，目的是“保障质量”，即要促进高等学校由注重外部评估结果转向注重内部教学质量提高，强调以自身设定的人才培养目标为参照，来评价学校培养目标的达成度。普通高等学校本科教学工作审核评估范围第六个项目质量保障包含四个要素：教学质量保障体系；质量监控；质量信息及利用；质量改进。
教学质量保障体系含四个要点：质量标准建设；学校质量保障模式及体系结构；质量保障体系的组织、制度建设；教学质量管理队伍建设。高等学校教学质量保障体系是指以提高和保证教学质量为目标，运用系统方法，依靠必要的组织结构，把学校各部门、各环节与教学质量有关的质量管理活动严密组织起来，将教学和信息反馈的整个过程中影响教学质量的一切因素控制起来，从而形成的一个有明确任务、职责、权限，相互协调、相互促进的教学质量管理的有机整体。只有建立一个完善有效的教学质量保障体系，才能确保教学质量持续提升。
二、当前高校审核评估对质量保障体系的基本要求
（1）质量保障机构的独立性。实行“管、办、评”分离，是构建有效的教学质量保障体系，不断提升学院教育教学质量的关键。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》首次提出要“促进管力评分离”，党的十八届三中全会也要求“深入推进管力评分离”，特别是之前教育部开展的审核评估，更是强调实行管办评分离，保证学校质量保障体系运行的有效度。学校应当成立质量控制的工作小组，各院、系、学科乃至教研室，也应该有相应的组织，这些组织要研究学校各方面工作的质量构成要素，确定各项工作的质量标准和流程，能迅速发现质量问题或隐患，并提出改进建议。从目前国内高校内部质量管理部门建设的情况来看，绝大多数高校的内部质量管理部门挂靠在教务处，而非独立的质量管理机构。根据各高校校园网发布的学校组织机构的信息调查显示：所有的“985工程”学校都未设立独立于教务部门的质量管理与评估机构，在116所“211工程”学校中仅有8所高校设立了独立的质量管理与评估机构。这种运动员兼裁判员的质量管理体制，就决定领导和管理人员为质量保障的主体。（2）质量保障系统的信息化。与第一轮水平评估不同的是，在审核评估阶段，学校要填写教学基本状态数据库，包括学校基本信息、学校基本条件、教师信息、学科专业、人才培养、学生、教学管理改革与质量监控等类别的信息，将学校基本信息导入后，由系统自动提取数据，生成《教学基本状态数据分析报告》，帮助专家全面系统地了解学校的基本隋况。在年度教学质量报告方面，从以往的学校年度教学质量报告来看，多数以官样文章居多，而审核评估工作需要的写实性自评报告，从专业水准的角度来说，需要学校、评估者具有相应的专业水准，甚至借助专业的数据机构等才能完成。（3）质量保障体系的有效。“质量保障”包括四个要素，即教学质量保障体系、质量监控、质量信息及利用、质量改进。与第一轮水平评估的指标体系不同的是，审核评估将质量保障作为一级观测指标单列的同时，更加重视对质量改进环节的考察。这也反映了本轮审核评估注重“内涵建设”，核心是“质量”，目的是“保障质量”，通过促进高校坚持内涵式发展，引导学校建立自律机制，加强质量保障体系建设。
三、对高校内部质量保障体系建设的思路
（1）创新质量保障观念。质量是高校的生命線，保障人才培养质量是高校必须肩负的责任。坚持以学生为中心，紧跟经济发展，以适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准，不断更新质量观念，关注人才培养全过程，完善质量保障体系，控制影响质量的相关因素，分析存在的问题与不足，适时调整质量目标、标准与监控手段，发挥全校师生员工参与质量管理的积极性和主动性，构建人人关心、维护、创造质量的氛围。（2）加强教学目标保障系统完善。目标系统是质量保障的基础和依据，审核评估关注办学定位、培养目标和目标实现，培养目标的科学性与合理性是审核评估的内在要求。求真务实地思考和解决办学定位、人才培养目标等关键性、基础性、战略性问题，是完善高校内部质量保障体系的基础。高校只有主动了解区域经济社会发展和产业结构调整对科技、人才的需求状况，才有可能合理定位，明确行动方向，真正实现自主、多元、创新、特色发展。（3）完善内部质量保障的标准。质量标准是高等教育活动的出发点和归宿，是大学发展的必由之路。不同类型不同层次的高校必然有不同的质量标准，高校必须立足本校的实际，以审核评估范围和基准为指导框架，以国家教学质量标准为蓝本，以学生为中心，科学选择和确定突显高校人才培养特征的质量标准，如办学条件标准、专业设置标准、师资配置标准、教育投入标准、过程监控标准等，把用人单位衡量毕业生的质量标准与学校对人才培养的质量标准有效结合起来，把质量标准内化在人才培养的各个方面，贯穿于人才培养的全过程，落实到每一位教与学的责任主体。（4）加强信息反馈交流渠道建设。有效的信息是内部质量保障运行的重要基础，审核评估背景下，高校必须围绕教学过程，加强教学监控，建立教学基本信息收集与反馈系统，规范数据采集、填报与分析，确保信息的完整性、准确性和及时性，加强对信息的分析、判断，通过数据分析查找不足，拟定改进策略，跟踪改进状态，完善质量相关者共同参与的信息处理与质量改进系统，促进管理决策科学化，切实解决好培养什么人和怎样培养人的问题。（5）完善质量保障与监控主体。教育质量不是靠检查与评估得以保证和提升的，而是通过师生在教学过程中共同努力创造出来的。高校人才培养质量是多环节、多主体复合作用的结果，必须建立覆盖教师、学生、管理者、用人单位等主体的、科学的质量保障体系运行机制和管理体制，让每一个利益相关者都参与到质量管理与评价工作中来，才能真正促进质量提高，实现人才培养目标和审核评估目标。
（作者单位：湖南涉外经济学院）
参考文献
[1]钟秉林.本科教学评估若干热点问题浅析[J].高等教育研究，2009（6）：38-45.