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到2020年“覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立,人人享有基本生活保障”,是党的十七大和十七届三中全会确定的社会保障宏伟蓝图.这一民生工程的实现需要一系列战略举措的实施,其中最重要的有两条,一是填补制度缺失,使城乡居民都覆盖在社会保障体系之内;二是提高执行能力,使建立的覆盖城乡居民的社保制度得到有效贯彻落实.