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针对现阶段智慧城市建设难以落地的问题,本文在对智慧城市和顶层设计的本质特征进行分析的基础上,认为智慧城市是城市信息化的智能化阶段与终极目标;顶层设计是智慧城市建设的长效管理机制;智慧城市顶层设计与建设应该常态化,以确保智慧城市建设落地和健康可持续发展。最后对开展智慧城市顶层设计工作提出了相关建议。