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宋代是一个特殊的朝代,其经济、文化、科技繁荣程度都超过了前代,但对外却难以实现收复失地、统一全国的夙愿。这一局面除了在客观上因为都城远离西北,导致军粮运输困难重重等因素外,主观方面存在的问题也不容忽视。其中既有边将扰乱军纪、涣散军心的行为,也有朝臣攻防主张不一的冲突;既有朝廷"崇文抑武"导致文武失衡和"内忧"大于"外患"错误指导的原因,也与边吏盘剥、用人不当导致民心丧失有关。