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在改革开放关键时期，各种社会矛盾比较突出，劳动关系更趋复杂化。县市工会处于工会工作第一线。县市工会应加强实力型工会建设，增强自身综合实力，来提升工会服务职工、服务企业的能力。建设实力型工会是当前形势发展的必然要求，是服务中心、服务职工的客观要求，是工会自身发展的内在要求。当前建设实力型工会存在的主要问题是：对建设实力型工会重要性认识不到位，建设实力型工会机制建设不到位，工会专业化干部配备不到位。建设实力型工会的主要途径是：在建立工作机制上下功夫，营造建设实力型工会的良好环境；在增强工会凝聚力、感召力、影响