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盐田区是深圳市土地资源少,旧城区和城中村比例较大的一个行政区,全区各城中村的私房多是80年代及90年代初建设的,一些房屋年久失修,有的已成为危房,存在安全隐患;大多数城中村无统一规划,建筑密度较大,布局混乱,村容村貌和卫生状况较差;大量私宅出租,基础设施落后,交通拥挤,消防隐患严重,城中村改造势在必行。2004年3月,盐田区城中村（旧村）改造办公室（简称区城改办）获批成立,同年10月加挂区重建局牌子,专门负责全区城中村和旧城改造工作。