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【摘 要】随着社会经济的发展，县域经济也逐渐成为国家、社会关注的重要一部分。本文从县域经济发展中存在的矛盾及原因出发，提出推进我国县域经济发展的对策措施，以期為相关人员提供建议，促进县域经济的稳定可持续发展。
【关键词】县域经济；矛盾；对策
近年来，随着县域经济的不断发展壮大，县域经济在国家经济组成部分中已占据了一席之地，成为全面建设小康社会过程中一个重要组成部分。但同时，受各种因素的影响和制约，县域经济的发展仍面临许多亟待解决的矛盾和问题，需要认真研究，加以解决。
1.县域经济发展存在的矛盾及原因分析
目前，我国县域经济发展中主要存在三大矛盾：工业化发展与农村经济落后之间的矛盾、市场化建设与小农经济制约之间的矛盾、专业化建设与区域经济不协调之间的矛盾。
1.1工业化过程中城乡经济的不平衡发展
自社会主义改革开放以来，我国社会经济得到快速发展，与此同时，也使得我国城乡经济发展出现了很大差距，这种城乡经济社会的不均衡发展使得城乡人口收入、教育水平、医疗水平、社会保障等方面出现了差距，目前已成为我国经济生活中突出矛盾之一，应该引起社会的高度重视。
1.2县域经济长期处于弱势地位
县域经济在发展过程中以农业为主要产业，其经济结构中以中小企业、乡镇企业和民营企业为主，依旧是效率比较低的劳动密集型经济，所以，长期以来在国民经济体系中都处于弱势地位。从产业结构层次来看，县域经济中发展较好的还是以农业为主的第一产业，二、三产业均得不到足够发展；从从业人员来看，县域经济中的从业人员以农民、中小企业职工、私营业主为主，他们文化程度较低，也就导致市场竞争优势弱；从经济特征上看，县域经济基本上处于资本、技术、人才等各项生产要素的边缘地带，其多以劳动密集型产业为主，生产效率低；另外，资金短缺、经济货币化、金融化程度较低等原因都使县域经济在国民经济体系中处于弱势地位。
2.推进我国县域经济发展的对策措施
2.1提高土地配置效率，实现土地资源的可持续利用
（1）完善国有土地使用权出让制度，提高土地资源配置效率。面对严重的资源短缺情况，只有不断提高土地资源利用效率，不断合理优化资源配置，才能从根本上为县域经济的可持续发展提供基础保证。
（2）尊重农民的土地流转权和使用权，提高土地资源配置效率。新形势下，要想实现县域经济的发展，必须组合多样形式，在经济建设过程中，应充分肯定农民的重要作用，允许合理的土地使用方式，从而促进农民建设发展积极性，实现土地资源的可持续利用。
2.2严格执行环境保护政策，实现生态资源的可持续利用
在进行经济建设时，也要进行环境的保护，这个过程中离不开政策的保护，因此要制定相关法律规范，引导人员合理的进行经济建设和环境保护，真正做到经济发展和环境协调统一。
2.3加快产业结构战略性调整，增强县域经济发展后劲
（1）积极推进经济结构战略性调整。目前经济发展形势要求我们进行经济结构调整，放弃过去粗放型经济结构，实现集约型经济结构转变，在发展时坚持“又好又快”，推动区域经济协调发展。
（2）支持民营经济，增强县域经济发展活力。经济建设过程中，政府要鼓励农民进行自主创业，鼓励先进经济个体的发展，从而丰富区域内经济多样性，实现经济发展活力。建立民营经济服务体系，营造良好的发展氛围，使民营经济有一个较快的发展和提升，以带活县域经济。
2.4培育特色主导产业，增强县域经济竞争力
（1）找准比较优势，确定特色主导产业。经济发展过程中还要综合考虑本区域的资源优势、市场优势以及资金、技术、人才等方面的优势，制定富有本区域特色的经济发展规划，扬长避短，挖掘区域中潜在的优势，实现经济发展。这个过程中，首先要充分调查本县域的特色；其次，在发展过程中要解放思想，放手去做，在吸收建设经验的同时，也要进行创新，真正建设有特色的经济体系，促进县域特色经济发展。
（2）构筑特色品牌，突出特色经济。要实施产业特色化，就要从基础入手，逐步建立起完整的城乡特色体系，由此形成具有本县域特色的经济构架模式。同时，可以先发展龙头企业，以先进企业带动县域其他经济发展，形成农、工、商完整的产业链，将县域经济规模化、品牌化。并集中人力、财力、物力等方面的优势，将“特色品牌”做大、做强，做成县域经济的支柱产业，最终实现用几个特色产业带动县域经济的整体大发展。
2.5加快推进农村城镇化，打造县域经济发展的有效载体
（1）加快推进城镇化进程。城镇化建设过程中应遵循“产业向园区集中、人口向社区集中、土地向规模经营集中”的原则，搞好区域规划统筹，稳步推进城镇建设；同时，也要加速重点产业和人口的集中化，以城镇带动农村，形成扩散效应，使县城和重点城镇成为县域经济发展的支撑点。
（2）完善县域城镇功能。完善基础设施建设，弱化城乡分割，由政府统一规划城乡基础设施建设，尽最大可能减小城乡差距；加强生态环境和文化环境保护；完善社会功能，集中力量规划建设高水平幼儿园、中小学和卫生院，为进城农民子女提供良好的教育条件，健全完善社区卫生服务体系；加速推进城镇职工人员培训、就业保障服务和人力资源信息管理三大平台，完善城镇和农村基本养老保险、医疗保险、低保及社会救助制度。
2.6优化发展环境，提升县域经济的核心竞争力
（1）优化发展环境。首先，要在落实中央政策的同时，根据区域实际情况制定发展目的和策略。其次，要加快市场建设，利用市场调节作用形成健全发展机制。另外，还要建立健全法制法规，并监督贯彻实施，用法律体系来保证县域经济的发展。
（2）切实解决好县域经济发展中融资难的问题。首先要优化县域金融环境，协助金融部门落实好金融债权，形成良好的借贷机制。其次，进行县域金融体制改革，建立适合区域特点的农村金融体制，合理利用农村信用社的金融调节作用。第三，建立中小企业信用担保机制，为中小企业的发展壮大提供好后续保障。第四，充分调动金融机构的积极性，引导商业银行支持县域中小企业投资，吸纳更多资金进行建设。另外，还要处理好财政困难问题。由县级财政播出资金，支持企业发展，能够有效地缓解县域融资难的问题。
3.结语
县域经济建设发展过程中要积极吸收成功经验，根据自身情况进行变革，从而真正实现县域经济的平衡发展，展示县域经济的发展活力，使人民能够在经济发展过程中真正享受到发展的成果。 [科]
【参考文献】
[1]王芳，唐春根.我国县域经济发展存在的问题及对策探讨[J].湖南财经高等专科学校学报，2008（4）.
[2]周航.欠发达地区县域经济发展存在的主要问题及对策[J].辽宁经济，2009（3）.
[3]初亭峰.试论县域经济发展的思路与对策[J].职业技术，2009（8）.
[4]郝静萍.县域经济发展存在的问题及金融对策[J].吉林金融研究，2011（8）.
【关键词】县域经济；矛盾；对策
近年来，随着县域经济的不断发展壮大，县域经济在国家经济组成部分中已占据了一席之地，成为全面建设小康社会过程中一个重要组成部分。但同时，受各种因素的影响和制约，县域经济的发展仍面临许多亟待解决的矛盾和问题，需要认真研究，加以解决。
1.县域经济发展存在的矛盾及原因分析
目前，我国县域经济发展中主要存在三大矛盾：工业化发展与农村经济落后之间的矛盾、市场化建设与小农经济制约之间的矛盾、专业化建设与区域经济不协调之间的矛盾。
1.1工业化过程中城乡经济的不平衡发展
自社会主义改革开放以来，我国社会经济得到快速发展，与此同时，也使得我国城乡经济发展出现了很大差距，这种城乡经济社会的不均衡发展使得城乡人口收入、教育水平、医疗水平、社会保障等方面出现了差距，目前已成为我国经济生活中突出矛盾之一，应该引起社会的高度重视。
1.2县域经济长期处于弱势地位
县域经济在发展过程中以农业为主要产业，其经济结构中以中小企业、乡镇企业和民营企业为主，依旧是效率比较低的劳动密集型经济，所以，长期以来在国民经济体系中都处于弱势地位。从产业结构层次来看，县域经济中发展较好的还是以农业为主的第一产业，二、三产业均得不到足够发展；从从业人员来看，县域经济中的从业人员以农民、中小企业职工、私营业主为主，他们文化程度较低，也就导致市场竞争优势弱；从经济特征上看，县域经济基本上处于资本、技术、人才等各项生产要素的边缘地带，其多以劳动密集型产业为主，生产效率低；另外，资金短缺、经济货币化、金融化程度较低等原因都使县域经济在国民经济体系中处于弱势地位。
2.推进我国县域经济发展的对策措施
2.1提高土地配置效率，实现土地资源的可持续利用
（1）完善国有土地使用权出让制度，提高土地资源配置效率。面对严重的资源短缺情况，只有不断提高土地资源利用效率，不断合理优化资源配置，才能从根本上为县域经济的可持续发展提供基础保证。
（2）尊重农民的土地流转权和使用权，提高土地资源配置效率。新形势下，要想实现县域经济的发展，必须组合多样形式，在经济建设过程中，应充分肯定农民的重要作用，允许合理的土地使用方式，从而促进农民建设发展积极性，实现土地资源的可持续利用。
2.2严格执行环境保护政策，实现生态资源的可持续利用
在进行经济建设时，也要进行环境的保护，这个过程中离不开政策的保护，因此要制定相关法律规范，引导人员合理的进行经济建设和环境保护，真正做到经济发展和环境协调统一。
2.3加快产业结构战略性调整，增强县域经济发展后劲
（1）积极推进经济结构战略性调整。目前经济发展形势要求我们进行经济结构调整，放弃过去粗放型经济结构，实现集约型经济结构转变，在发展时坚持“又好又快”，推动区域经济协调发展。
（2）支持民营经济，增强县域经济发展活力。经济建设过程中，政府要鼓励农民进行自主创业，鼓励先进经济个体的发展，从而丰富区域内经济多样性，实现经济发展活力。建立民营经济服务体系，营造良好的发展氛围，使民营经济有一个较快的发展和提升，以带活县域经济。
2.4培育特色主导产业，增强县域经济竞争力
（1）找准比较优势，确定特色主导产业。经济发展过程中还要综合考虑本区域的资源优势、市场优势以及资金、技术、人才等方面的优势，制定富有本区域特色的经济发展规划，扬长避短，挖掘区域中潜在的优势，实现经济发展。这个过程中，首先要充分调查本县域的特色；其次，在发展过程中要解放思想，放手去做，在吸收建设经验的同时，也要进行创新，真正建设有特色的经济体系，促进县域特色经济发展。
（2）构筑特色品牌，突出特色经济。要实施产业特色化，就要从基础入手，逐步建立起完整的城乡特色体系，由此形成具有本县域特色的经济构架模式。同时，可以先发展龙头企业，以先进企业带动县域其他经济发展，形成农、工、商完整的产业链，将县域经济规模化、品牌化。并集中人力、财力、物力等方面的优势，将“特色品牌”做大、做强，做成县域经济的支柱产业，最终实现用几个特色产业带动县域经济的整体大发展。
2.5加快推进农村城镇化，打造县域经济发展的有效载体
（1）加快推进城镇化进程。城镇化建设过程中应遵循“产业向园区集中、人口向社区集中、土地向规模经营集中”的原则，搞好区域规划统筹，稳步推进城镇建设；同时，也要加速重点产业和人口的集中化，以城镇带动农村，形成扩散效应，使县城和重点城镇成为县域经济发展的支撑点。
（2）完善县域城镇功能。完善基础设施建设，弱化城乡分割，由政府统一规划城乡基础设施建设，尽最大可能减小城乡差距；加强生态环境和文化环境保护；完善社会功能，集中力量规划建设高水平幼儿园、中小学和卫生院，为进城农民子女提供良好的教育条件，健全完善社区卫生服务体系；加速推进城镇职工人员培训、就业保障服务和人力资源信息管理三大平台，完善城镇和农村基本养老保险、医疗保险、低保及社会救助制度。
2.6优化发展环境，提升县域经济的核心竞争力
（1）优化发展环境。首先，要在落实中央政策的同时，根据区域实际情况制定发展目的和策略。其次，要加快市场建设，利用市场调节作用形成健全发展机制。另外，还要建立健全法制法规，并监督贯彻实施，用法律体系来保证县域经济的发展。
（2）切实解决好县域经济发展中融资难的问题。首先要优化县域金融环境，协助金融部门落实好金融债权，形成良好的借贷机制。其次，进行县域金融体制改革，建立适合区域特点的农村金融体制，合理利用农村信用社的金融调节作用。第三，建立中小企业信用担保机制，为中小企业的发展壮大提供好后续保障。第四，充分调动金融机构的积极性，引导商业银行支持县域中小企业投资，吸纳更多资金进行建设。另外，还要处理好财政困难问题。由县级财政播出资金，支持企业发展，能够有效地缓解县域融资难的问题。
3.结语
县域经济建设发展过程中要积极吸收成功经验，根据自身情况进行变革，从而真正实现县域经济的平衡发展，展示县域经济的发展活力，使人民能够在经济发展过程中真正享受到发展的成果。 [科]
【参考文献】
[1]王芳，唐春根.我国县域经济发展存在的问题及对策探讨[J].湖南财经高等专科学校学报，2008（4）.
[2]周航.欠发达地区县域经济发展存在的主要问题及对策[J].辽宁经济，2009（3）.
[3]初亭峰.试论县域经济发展的思路与对策[J].职业技术，2009（8）.
[4]郝静萍.县域经济发展存在的问题及金融对策[J].吉林金融研究，2011（8）.