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摘 要：本文首先提出了当前高校教学管理中存在的问题，通过对存在问题的分析提出了高校实施教学管理改革的必要性及迫切性。
关键词：高校教学管理 存在的问题 改革 必要性及迫切性
教学管理的内容一般可分为计划管理和过程管理。计划管理即遵循学校人才培养的总体目标，编制教学改革发展规划，制定专业培养计划、学期教学实施计划及各种教学执行文件。过程管理包括教学过程的组织和实施，教学质量的控制及其工作体系和程序等。
1 当前高校教学管理中存在的问题
虽然许多人已经意识到教学管理的重要性并已经采取行动进行加强教学管理、深化教学管理改革等方面的工作，但是由于历史和现实原因使得目前教学管理中仍存在许多问题。
1.1、对教学管理工作的重要性认识不足
长期以来，在高校中对教学管理有各种不同的看法和态度。诸如："教学质量高低取决于教师学术水平的高低，加强管理也没有用"，这是"无用论"的观点。"教学管理是学校教学职能部门和专职教学管理人员的事，同其他职能部门和其他专职管理人员无关"，这是"部门论"的观点。"大学生学习是自己的事，学校可以不管"，这是"取消论"的观点。持这些观点的人，在领导教学工作中没有把教学管理摆到应有的重要地位，往往忽视管理，甚至放任管理，直接影响了培养人才的质量。因此，只有认清教学管理在高校管理中的重要地位，摒弃以上各种思想障碍，才能自觉地搞好教学管理。
1.2、重视教学过程，轻视管理环节，不注重教学管理的研究与探索
只是满足于教师在"教"，学生在"学"，满足于教学不出问题。目前有些高校教学管理部门往往注重教师是否按时上课，学生是否到课听讲，忽视了对教师实际教学能力的检查与评价。这就导致老师只是满足于上课下课，满足于教材、参考书上的内容。教学管理部门考核老师时，注重授课时数与撰写论文的篇数，至于老师在教课的过程中有没有将本学科本专业前沿的科学成果融入到教学中，有没有引导学生探求真理、运用真理则被忽视。长此以往，教师开始满足于上课，对科学研究慢慢失去了兴趣，从而自身的素质也难以提高。部分教学管理者本身也只是凭自己的经验指导教学，常常自我满足，不善于学习国内外的管理新模式、新手段，不善于结合本身的特点创造适合自身院校的教学管理模式。久而久之就使得教学管理模式趋于单一化，教学方式趋于呆板、僵化，一旦出现新情况新问题，就束手无策。这种缺乏研究的管理和缺乏科学理论指导的教学模式，只会造成管理上的混乱无序、教学上的不思进取、僵化落伍。
1.3、教学管理系统的封闭性，教学管理模式单一化
以往的教学管理强调行政管理者的权威性，实行从上到下的直线式管理，往往根据上级指示，依据权力意志做出教学决策，制订教学计划、教学改革措施和教学评估标准，编排、指挥教学人员，忽视学生、教师、专家、和其他有关人士的参与。管理者和师生之间，教师与学生之间缺乏平等交流和协商，缺少对管理对象特点、要求的分析和把握，按任务实施管理控制的成份多，按针对性原则开展引导服务的少。决策的民主参与程度不高，透明度低，有时甚至具有一定的"暗箱操作"特点。在决策和计划后，缺乏完善配套的宣传、咨询、反馈、监督和评价机制，从而呈现为一个封闭状态。
这种教学管理系统的封闭性和教学模式的单一化，导致课程结构呆板、选择空间狭窄、教学内容陈旧，与培养具有创见、讲求个性的现代高素质创造性人才的要求不相符合。
1.4、重视常规管理，忽视管理创新
许多高校的教学管理只是停留在常规管理上，忽视甚至完全放弃教学管理的创新。显然，常规教学管理对于维持学校的正常教学环境、教学秩序很有必要。但是，管理是一门科学，管理过程又是个动态过程，如果教学管理只是在维持规范化条件下的常规运行，一味地墨守成规，不思索、探求管理的新方法、新理念，那么管理的思路就会越来越。当面对外界环境和管理系统要素的变化而出现的新问题和新情况时适应性就会比较差，难以进行及时有效的协调和控制。
没有创新就没有发展，没有生命力，时代的进步和教育的发展呼唤教学管理的思维创新、方法创新、手段创新。忽视教学管理的创新，坚持机械化的教学管理模式，最终将成为高校教学改革之路的绊脚石。
1.5、教学效果评价分析的形式化
行政型教学管理中，计划的制定及其实施效果的评价都是以决策者为中心，被管理者的评价往往只是作为一般信息的收集工作，而不是作为改进工作和参与决策的重要手段。目前被管理者（学生）的教学评价主要是期中教学评估。但是，由于评价指标体系欠科学、信息收集不全面，定性方法用得多、定量分析用得少，以及评价结果落实不到位等原因，评价很大程度上流于形式。此外，有的学校将教师和课程的综合评价简单化为单纯对教师的评价，缺乏对课程设置和教学内容的评价。而对教学计划的学年评价和整体评价就更少。
2 高校实施教学管理改革的必要性及迫切性
2.1从大环境看，知识经济时代的特点要求对高校教学管理进行改革
21 世纪是人类走向知识经济，走向开放和全球化的世纪。知识经济时代的到来对高校教学管理提出了新的要求。知识经济是指建立在知识和信息的生产、分配与使用之上的经济，是"以知识为基础的经济"。知识经济时代的特点是：科学技术呈加速度发展，知识积累呈指数增长；学科领域在继续分化的同时，呈现出高度综合的趋势；自然科学和人文社会科学相互渗透，趋向融合等等。这些特点给高等教育带来深刻的影响。特别是新的技术革命加快了由工业化社会向信息化社会发展，信息时代的到来，将从根本上改变人类社会的生产方式、工作方式、学习方式、生活方式乃至思维方式，这无疑对高等教育提出了新的任务和要求。这使得传统意义上高等教育的人才培养模式、教学内容、教学方法和手段面临挑战。只有改革传统的高校教学管理模式才能顺应时代发展，满足知识经济对高校的要求。
2.2从创新人才培养看，要求高校在其教学管理方面进行改革
21 世纪，人类社会在经济、科技、政治、教育、文化、国际关系等各个方面都将面临深刻的变革。高等教育对社会经济发展的作用越来越大。国家创新体系要求大学教育必须改变传统的人才培养模式，重新确定人才培养目标，即加强综合素质的培养，由过分强调专业教育转向提高综合素质，由以学科教学为中心转向以人才培养为中心，改变传统的教学观念和教学方式，培养学生的创新精神和实践能力，提高学生从事科学研究和社会活动的能力，鼓励和支持人才冒尖，为优秀人才脱颖而出创造条件。因此，建立科学、合理、规范的教学管理制度是 21 世纪经济、社会发展对人才培养的要求，是实现创新人才培养的有效保障。
2.3从高校教学管理本身看，教学管理改革有利于整合自身的能量
从系统论的观点看，高校教学管理是一个大系统。系统论有一个基本观点"整体大于部分之和"，就是说构成系统的整体已不同于系统各部分机械相加，而具有新的特性和功能，产生新的力量的放大与升华。其奥妙在于有效的管理，在于对系统及其组成部分进行有机的综合。在高校教学管理这个系统中高校实施教学管理变革能改变自身固有的顽疾，改变原有管理的低效与僵化状态，提高管理的效能。高校教学管理改革崇尚以人为本，强调集中所有人的智慧，并提供具体的激励机制，使高校的能量得以整合并得到最佳释放。
参考文献：
[1]王亚朴. 高等教育管理. 华东师范大学出版社，1983，431
[2]汪金龙. 高校管理变革与创新人才培养研究. 中山大学硕士论文，2002，15
[3]杨雪宾. 由机械到适应：高校教学管理的思维变革. 现代大学教育，2003，（4）：106
[4]汪金龙. 高校管理变革与创新人才培养研究. 中山大学硕士论文，2002，35
作者简介：杨思齐，1982-5出生，助教；塔丽，1983-6出生，助教.工作单位：内蒙古交通职业技术学院。
关键词：高校教学管理 存在的问题 改革 必要性及迫切性
教学管理的内容一般可分为计划管理和过程管理。计划管理即遵循学校人才培养的总体目标，编制教学改革发展规划，制定专业培养计划、学期教学实施计划及各种教学执行文件。过程管理包括教学过程的组织和实施，教学质量的控制及其工作体系和程序等。
1 当前高校教学管理中存在的问题
虽然许多人已经意识到教学管理的重要性并已经采取行动进行加强教学管理、深化教学管理改革等方面的工作，但是由于历史和现实原因使得目前教学管理中仍存在许多问题。
1.1、对教学管理工作的重要性认识不足
长期以来，在高校中对教学管理有各种不同的看法和态度。诸如："教学质量高低取决于教师学术水平的高低，加强管理也没有用"，这是"无用论"的观点。"教学管理是学校教学职能部门和专职教学管理人员的事，同其他职能部门和其他专职管理人员无关"，这是"部门论"的观点。"大学生学习是自己的事，学校可以不管"，这是"取消论"的观点。持这些观点的人，在领导教学工作中没有把教学管理摆到应有的重要地位，往往忽视管理，甚至放任管理，直接影响了培养人才的质量。因此，只有认清教学管理在高校管理中的重要地位，摒弃以上各种思想障碍，才能自觉地搞好教学管理。
1.2、重视教学过程，轻视管理环节，不注重教学管理的研究与探索
只是满足于教师在"教"，学生在"学"，满足于教学不出问题。目前有些高校教学管理部门往往注重教师是否按时上课，学生是否到课听讲，忽视了对教师实际教学能力的检查与评价。这就导致老师只是满足于上课下课，满足于教材、参考书上的内容。教学管理部门考核老师时，注重授课时数与撰写论文的篇数，至于老师在教课的过程中有没有将本学科本专业前沿的科学成果融入到教学中，有没有引导学生探求真理、运用真理则被忽视。长此以往，教师开始满足于上课，对科学研究慢慢失去了兴趣，从而自身的素质也难以提高。部分教学管理者本身也只是凭自己的经验指导教学，常常自我满足，不善于学习国内外的管理新模式、新手段，不善于结合本身的特点创造适合自身院校的教学管理模式。久而久之就使得教学管理模式趋于单一化，教学方式趋于呆板、僵化，一旦出现新情况新问题，就束手无策。这种缺乏研究的管理和缺乏科学理论指导的教学模式，只会造成管理上的混乱无序、教学上的不思进取、僵化落伍。
1.3、教学管理系统的封闭性，教学管理模式单一化
以往的教学管理强调行政管理者的权威性，实行从上到下的直线式管理，往往根据上级指示，依据权力意志做出教学决策，制订教学计划、教学改革措施和教学评估标准，编排、指挥教学人员，忽视学生、教师、专家、和其他有关人士的参与。管理者和师生之间，教师与学生之间缺乏平等交流和协商，缺少对管理对象特点、要求的分析和把握，按任务实施管理控制的成份多，按针对性原则开展引导服务的少。决策的民主参与程度不高，透明度低，有时甚至具有一定的"暗箱操作"特点。在决策和计划后，缺乏完善配套的宣传、咨询、反馈、监督和评价机制，从而呈现为一个封闭状态。
这种教学管理系统的封闭性和教学模式的单一化，导致课程结构呆板、选择空间狭窄、教学内容陈旧，与培养具有创见、讲求个性的现代高素质创造性人才的要求不相符合。
1.4、重视常规管理，忽视管理创新
许多高校的教学管理只是停留在常规管理上，忽视甚至完全放弃教学管理的创新。显然，常规教学管理对于维持学校的正常教学环境、教学秩序很有必要。但是，管理是一门科学，管理过程又是个动态过程，如果教学管理只是在维持规范化条件下的常规运行，一味地墨守成规，不思索、探求管理的新方法、新理念，那么管理的思路就会越来越。当面对外界环境和管理系统要素的变化而出现的新问题和新情况时适应性就会比较差，难以进行及时有效的协调和控制。
没有创新就没有发展，没有生命力，时代的进步和教育的发展呼唤教学管理的思维创新、方法创新、手段创新。忽视教学管理的创新，坚持机械化的教学管理模式，最终将成为高校教学改革之路的绊脚石。
1.5、教学效果评价分析的形式化
行政型教学管理中，计划的制定及其实施效果的评价都是以决策者为中心，被管理者的评价往往只是作为一般信息的收集工作，而不是作为改进工作和参与决策的重要手段。目前被管理者（学生）的教学评价主要是期中教学评估。但是，由于评价指标体系欠科学、信息收集不全面，定性方法用得多、定量分析用得少，以及评价结果落实不到位等原因，评价很大程度上流于形式。此外，有的学校将教师和课程的综合评价简单化为单纯对教师的评价，缺乏对课程设置和教学内容的评价。而对教学计划的学年评价和整体评价就更少。
2 高校实施教学管理改革的必要性及迫切性
2.1从大环境看，知识经济时代的特点要求对高校教学管理进行改革
21 世纪是人类走向知识经济，走向开放和全球化的世纪。知识经济时代的到来对高校教学管理提出了新的要求。知识经济是指建立在知识和信息的生产、分配与使用之上的经济，是"以知识为基础的经济"。知识经济时代的特点是：科学技术呈加速度发展，知识积累呈指数增长；学科领域在继续分化的同时，呈现出高度综合的趋势；自然科学和人文社会科学相互渗透，趋向融合等等。这些特点给高等教育带来深刻的影响。特别是新的技术革命加快了由工业化社会向信息化社会发展，信息时代的到来，将从根本上改变人类社会的生产方式、工作方式、学习方式、生活方式乃至思维方式，这无疑对高等教育提出了新的任务和要求。这使得传统意义上高等教育的人才培养模式、教学内容、教学方法和手段面临挑战。只有改革传统的高校教学管理模式才能顺应时代发展，满足知识经济对高校的要求。
2.2从创新人才培养看，要求高校在其教学管理方面进行改革
21 世纪，人类社会在经济、科技、政治、教育、文化、国际关系等各个方面都将面临深刻的变革。高等教育对社会经济发展的作用越来越大。国家创新体系要求大学教育必须改变传统的人才培养模式，重新确定人才培养目标，即加强综合素质的培养，由过分强调专业教育转向提高综合素质，由以学科教学为中心转向以人才培养为中心，改变传统的教学观念和教学方式，培养学生的创新精神和实践能力，提高学生从事科学研究和社会活动的能力，鼓励和支持人才冒尖，为优秀人才脱颖而出创造条件。因此，建立科学、合理、规范的教学管理制度是 21 世纪经济、社会发展对人才培养的要求，是实现创新人才培养的有效保障。
2.3从高校教学管理本身看，教学管理改革有利于整合自身的能量
从系统论的观点看，高校教学管理是一个大系统。系统论有一个基本观点"整体大于部分之和"，就是说构成系统的整体已不同于系统各部分机械相加，而具有新的特性和功能，产生新的力量的放大与升华。其奥妙在于有效的管理，在于对系统及其组成部分进行有机的综合。在高校教学管理这个系统中高校实施教学管理变革能改变自身固有的顽疾，改变原有管理的低效与僵化状态，提高管理的效能。高校教学管理改革崇尚以人为本，强调集中所有人的智慧，并提供具体的激励机制，使高校的能量得以整合并得到最佳释放。
参考文献：
[1]王亚朴. 高等教育管理. 华东师范大学出版社，1983，431
[2]汪金龙. 高校管理变革与创新人才培养研究. 中山大学硕士论文，2002，15
[3]杨雪宾. 由机械到适应：高校教学管理的思维变革. 现代大学教育，2003，（4）：106
[4]汪金龙. 高校管理变革与创新人才培养研究. 中山大学硕士论文，2002，35
作者简介：杨思齐，1982-5出生，助教；塔丽，1983-6出生，助教.工作单位：内蒙古交通职业技术学院。