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我国大城市建设用地资源日益稀缺,已从增量时代进入存量时代,城市更新将成为城市发展的新动能。一方面,为实现城市功能提升和产业转型升级,重大项目、公共设施要落地,开发成本要平衡,高强度开发模式成为普遍选择;另一方面,土地空间匮乏、空间承载力逼近极限、交通等基础支撑能力不足,难以应对高强度开发带来大客流出行需求。