救灾经费属于社会保障经费体系，作为国家一项社会主义国民收入的再分配政策，体现了党和国家对受灾地区的关注和受灾群众的关爱，是一项非常严肃的工作。然而，笔者在基层审计过程中发现有相当一部分救灾经费是以“戴帽”形式下达的。如“下达给××乡（镇）救灾费××元，列乡镇特大自然灾害救济支出，其中××村小组××元，何××元。”如果说特大自然灾害救济款直接下达到一个乡（镇）一个村或许还能理解的话，直接下达到××村小组甚至是××个人的话，其中就有很多耐人寻味了，其产生的危害也是非常大的。
　　一、严重影响党和政府的声誉和形象。既然是特大自然灾害救济款，遭受灾害的地区是应该较广的，遭灾群众也是较普遍的。同在一片蓝天下，同属共产党的领导，缘何国家下拨的救灾款却只“情有独钟”，系得失于一个村小组或一个人身上呢？这种行为使真正的广大受灾群众体会不到党的温暖和关怀，扭曲了党和政府的决策意愿，严重影响了党和政府的声誉和形象，损害了党和群众的关系。
　　二、败坏了党风和社会风气。这种现象的存在，既产生了向上级“跑项目”、“争资金”等不良社会风气，也容易造成拉帮结派跑关系的不良行为，为个别动机不良的人员提供了假公济私的土壤和环境，其中必然会产生腐败现象，也败坏了党风和社会风气。
　　三、造成了乡（镇）村两级工作的被动。对上级下达的文件指标，乡（镇）村干部进退两难。如按文件执行，群众必然不满意，乡村两级领导又不好如何向群众解释；如果不按文件执行，既不符合专项资金专款专用的规定，又会造成上级领导的误会，影响到今后的正常工作。
　　为此，笔者建议有关主管部门对此种现象应予以重视，坚决制止救灾指标“戴帽”的现象存在，以保证救灾经费的健康、规范运行，确保国家救灾政策的严肃性和纯洁性，切实维护受灾群众的切身利益。
　　
　　（作者单位：吉水县审计局）