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近年来，随着国家加快基础设施建设及各地经济大开发，我国建筑业得到高速发展，企业效益稳步提高，工程建设成就显著，背后带来的因建设工程纠纷而导致的民事诉讼案件也逐年增多。随着引发的建设工程司法鉴定问题也越来越突出。审判实务中，由于法官对建设工程领域的专业技术知识掌握有限，对于工程质量、工程造价等专业问题不能依照举证责任原则进行判定，于是把争议焦点全部通过司法鉴定方式解决，把鉴定结论作为判决主文直接采信，以鉴代审，实际把法律赋予人民法院的审判权转移由鉴定机构行使，引起当事人及社会各界的强烈反应。