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[摘 要]随着国民经济的发展，公路工程得到了大力发展。成本管理是工程管理的重要组成部分，要做好成本管理，需要从投标、设计、施工、竣工每个阶段努力，对每一道工序都要提前预测，认真核算。本文主要是对公路工程施工阶段成本控制的影响因素和控制措施进行了分析，以资参考。
[关键词]公路工程；施工；成本控制
[中图分类号]F275 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2013）30-0143-02
1 前 言
公路工程的成本管理涉及很多内容，有现场成本，通过现场管理降低成本；有质量成本，通过提高产品质量来减少无效劳动；有材料成本，通过控制材料的质差、价差、量差来减低消耗；有机械设备成本，通过缩短机械使用周期来提高效益；有劳动力成本，有效地使用劳动力，不搞人海战术，提高劳动生产率；有文化成本，通过提高凝聚力来调动积极性。还有财务管理成本、运输成本、安全成本等。完善的项目合同管理也是成本控制的一项关键因素。项目部做工程，不是简单地按行政指令完成任务，而是依法履行合同。项目管理第一要重视研究合同条款，在执行合同中，要对所有的变更以函件形式备案，不能有随意性。第二要善于运用合同，尤其是要善于运用合同索赔，保护自己正当的经济权益。以下首先对施工项目成本控制的影响因素作了介绍。
2 公路工程施工项目成本控制的影响因素
一般来讲，公路工程施工项目成本控制的影响因素可总结为以下几个方面，包括施工方案、施工直接费用、工期及设计变更等。
2.1 施工方案
由于施工方案的选择会直接关系到公路项目的施工质量、工期进展及施工费用，所以在进行施工方案选择时，一定要综合考虑施工现场的特点、施工工序安排、施工操作工人的作业水平及可利用施工设备状况等制约条件，在可选择的施工方案中进行相互对比，选择切实可行、经济性最优化的施工方案。如在某公路施工过程中，原定的管道开挖采用打钢板桩的垂直开挖方案，但由于施工难度较大，通过综合分析确定了放坡开挖方案，虽在一定程度上增加了施工时间，增加了土方开挖的工程量，但增加了一次性施工成功的概率，将施工成本控制在合理范围以内。
2.2 施工直接费用
施工直接费用主要指施工期间需要支付的人工费、材料费及机械使用费用，直接费用的波动会对施工成本造成较大的影响。
2.3 工期
当公路施工过程中需要对正常的施工工期做出调整时，应当注意到延长施工工期会引起直接成本降低、间接成本增加的结果；而缩短施工工期则会引起相反的结果，即直接成本增加、间接成本减少。而施工企业需要做的就是寻找成本减少值与增加值差值最大的工期，以此工期作为施工工期，从而减低公路施工总成本。
2.4 設计变更
在公路施工过程中会遇到设计变更的情况，这势必会引起施工工序的调整，甚至会出现返工现象，进而增加人工费、材料费及机械使用费用，对施工工期也会造成一定影响。但当下有很多甲方单位在未做好充分准备的情况下，急于公路的施工，往往是边施工边变更，而且设计变更未充分按照投资额度及建设标准的相关制约条件实施，造成资源的浪费，最终导致成本失控。
3 公路施工项目成本控制要点
3.1 明确成本控制目标
公路工程施工项目与其他施工项目的建设目标是一致的，即努力实现项目能够高质量、低造价、短工期地完成，为更好地控制好施工成本，应在制定成本目标时，将质量、造价及工期三者有机地统一起来，减少三者之间的互相不利影响，并对施工过程中遇到的各种客观条件及管理行为进行预判，制定出切实可行的成本控制措施，做到对工程总造价有清醒的认识。
3.2 处理好工期与造价的关系
建设单位通常希望施工单位能够尽早完工，使施工项目以最快的速度投入使用，但对加快施工速度、缩短施工工期所引起的施工成本的增加值却关注不够，过分地追求短工期会导致施工过程中的人工费、设备费及材料费的增加值大于快速完工的收益值，增加施工项目成本。为处理好工期与造价的关系，可借助表示施工进度的横道图控制实际施工进度，并将实际成本控制在计划成本以内，根据施工进度的动态变化，实施动态成本控制。
3.3 处理好质量与造价的关系
公路工程的施工质量是需要经过甲方单位验收才可以通过的，若施工质量与施工质量标准差别较大时，施工单位需进行返工，势必会导致施工成本的增加。所以在公路施工过程中，应统筹好施工技术与造价的关系，既要节约成本，也要保证施工质量，建立起技术质量部门与财务部门之间的良好联系，结合价值工程，圆满完成施工目标。但从另一方面来说，建设单位也不可随意提高施工质量要求，如以合格的标准投入的建设资金，同时也符合国家相关规范要求时，不应对施工单位要求为优良的标准，避免引起施工成本的增加。
3.4 关注材料及设备市场价格波动变化
由于材料费与设备的费用在施工成本中占有较大的比重，所以施工单位在控制现场施工成本的同时，应关注市场中的材料与设备的价格波动，以准确做出材料引进决策，以节省材料及设备采购费用。
3.5 做好工程项目的变更、签证及索赔等工作
工程施工过程中的各种变更对施工工程量、施工工艺及进度安排有不同程度地影响，并且建设单位、承包单位及分包单位间的合同纠纷，都会引起施工项目成本的变化。施工单位的施工工程量大于合同约定的内容时，应留好施工证据，为今后的索赔工作打下良好基础。如某公路的工程量清单里将挖淤泥项目定为1300立方米，但实际的工程量为3200立方米，施工单位应针对这一工程量的变化，向甲方索赔。
3.6 做好竣工后的审计工作
应该及时的收集各种竣工资料，正确的套用预算的定额和不同类型的费用定额；面对业务委托审计单位提出的不合理要求，需要坚持自身的原则，必要时应该将每一个争议通过相关的管理部门进行裁定，从而有效地保证企业的合法权益；应该尽快地回收拖欠款，从而加快资金的周转。 3.7 其他
除了以上几种技术措施以外，还应认识到与施工当地交管部门及当地群众建立良好关系的重要性，以保证施工工作的顺利进行。如在某公路施工过程中，同一条道路根据现场的不同交通特点，以尽量不断交为出发点，将施工路段分为了五个标段，分别实施了车辆行人都走快车道、将断交施工需要绕行、快车道变窄尚能通行、修建临时道路供通行及一半快车道可以通行等临时处理措施，避免一味断交施工，以争取到交管部门的支持，方便施工工作的有序开展，进而节省施工成本。
4 结 论
成本管理是企业管理学中的一项重要内容，企业管理要实行管理科学化，就必须把有关自然科学和社会科学中的理论、技术和方法运用于成本管理中。在保证施工质量、全面落实各施工内容的前提下，通过加强施工现场的各项工作的管理，不断与工程各参与方进行沟通，分析影响成本因素，探索科学合理的成本控制方法，努力降低施工总成本，增大企业的利润空间，进而提高企业自身生存竞争力。
参考文献：
[1]刘红宇.路桥施工企业项目成本控制的探討[J].中国乡镇企业会计，2009（12）.
[2]高秀华.浅谈市政工程成本控制[J].南京市政，2004（12）.
[3]李万春.浅谈公路工程施工成本核算制度[J].青海交通科技，2008（6）.
[4]刘荣.建筑路桥施工企业项目成本控制存在的问题及对策[J].现代经济信息，2010（17）.
[5]李秀霜，张锦秋.浅析建筑施工项目成本控制[J].价值工程，2010（9）.
[6]尹萍.对参与公路建设企业工程项目成本控制方法和改进措施的初探[J].中国市场，2009（26）.（上接P142）
[2]金国坤.论科学决策、民主决策的法治化——基于北京市交通治堵方案征求民意的考量[J].法学杂志，2011（7）.
[3]黄良彪，张艳.城市道路交通拥堵的原因及其治理对策[J].政法学刊，2007（2）.
[4]耿津津.对改善郑州市交通拥堵现状的几点思考[J].求实，2010（11）.
[5]黄焕添.优先发展公共交通是缓解城市交通拥堵、促进城市可持续发展的有效途径——南宁市公共交通现状分析与对策调研报告[J].中共南宁市委党校学报，2010（5）.
[关键词]公路工程；施工；成本控制
[中图分类号]F275 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2013）30-0143-02
1 前 言
公路工程的成本管理涉及很多内容，有现场成本，通过现场管理降低成本；有质量成本，通过提高产品质量来减少无效劳动；有材料成本，通过控制材料的质差、价差、量差来减低消耗；有机械设备成本，通过缩短机械使用周期来提高效益；有劳动力成本，有效地使用劳动力，不搞人海战术，提高劳动生产率；有文化成本，通过提高凝聚力来调动积极性。还有财务管理成本、运输成本、安全成本等。完善的项目合同管理也是成本控制的一项关键因素。项目部做工程，不是简单地按行政指令完成任务，而是依法履行合同。项目管理第一要重视研究合同条款，在执行合同中，要对所有的变更以函件形式备案，不能有随意性。第二要善于运用合同，尤其是要善于运用合同索赔，保护自己正当的经济权益。以下首先对施工项目成本控制的影响因素作了介绍。
2 公路工程施工项目成本控制的影响因素
一般来讲，公路工程施工项目成本控制的影响因素可总结为以下几个方面，包括施工方案、施工直接费用、工期及设计变更等。
2.1 施工方案
由于施工方案的选择会直接关系到公路项目的施工质量、工期进展及施工费用，所以在进行施工方案选择时，一定要综合考虑施工现场的特点、施工工序安排、施工操作工人的作业水平及可利用施工设备状况等制约条件，在可选择的施工方案中进行相互对比，选择切实可行、经济性最优化的施工方案。如在某公路施工过程中，原定的管道开挖采用打钢板桩的垂直开挖方案，但由于施工难度较大，通过综合分析确定了放坡开挖方案，虽在一定程度上增加了施工时间，增加了土方开挖的工程量，但增加了一次性施工成功的概率，将施工成本控制在合理范围以内。
2.2 施工直接费用
施工直接费用主要指施工期间需要支付的人工费、材料费及机械使用费用，直接费用的波动会对施工成本造成较大的影响。
2.3 工期
当公路施工过程中需要对正常的施工工期做出调整时，应当注意到延长施工工期会引起直接成本降低、间接成本增加的结果；而缩短施工工期则会引起相反的结果，即直接成本增加、间接成本减少。而施工企业需要做的就是寻找成本减少值与增加值差值最大的工期，以此工期作为施工工期，从而减低公路施工总成本。
2.4 設计变更
在公路施工过程中会遇到设计变更的情况，这势必会引起施工工序的调整，甚至会出现返工现象，进而增加人工费、材料费及机械使用费用，对施工工期也会造成一定影响。但当下有很多甲方单位在未做好充分准备的情况下，急于公路的施工，往往是边施工边变更，而且设计变更未充分按照投资额度及建设标准的相关制约条件实施，造成资源的浪费，最终导致成本失控。
3 公路施工项目成本控制要点
3.1 明确成本控制目标
公路工程施工项目与其他施工项目的建设目标是一致的，即努力实现项目能够高质量、低造价、短工期地完成，为更好地控制好施工成本，应在制定成本目标时，将质量、造价及工期三者有机地统一起来，减少三者之间的互相不利影响，并对施工过程中遇到的各种客观条件及管理行为进行预判，制定出切实可行的成本控制措施，做到对工程总造价有清醒的认识。
3.2 处理好工期与造价的关系
建设单位通常希望施工单位能够尽早完工，使施工项目以最快的速度投入使用，但对加快施工速度、缩短施工工期所引起的施工成本的增加值却关注不够，过分地追求短工期会导致施工过程中的人工费、设备费及材料费的增加值大于快速完工的收益值，增加施工项目成本。为处理好工期与造价的关系，可借助表示施工进度的横道图控制实际施工进度，并将实际成本控制在计划成本以内，根据施工进度的动态变化，实施动态成本控制。
3.3 处理好质量与造价的关系
公路工程的施工质量是需要经过甲方单位验收才可以通过的，若施工质量与施工质量标准差别较大时，施工单位需进行返工，势必会导致施工成本的增加。所以在公路施工过程中，应统筹好施工技术与造价的关系，既要节约成本，也要保证施工质量，建立起技术质量部门与财务部门之间的良好联系，结合价值工程，圆满完成施工目标。但从另一方面来说，建设单位也不可随意提高施工质量要求，如以合格的标准投入的建设资金，同时也符合国家相关规范要求时，不应对施工单位要求为优良的标准，避免引起施工成本的增加。
3.4 关注材料及设备市场价格波动变化
由于材料费与设备的费用在施工成本中占有较大的比重，所以施工单位在控制现场施工成本的同时，应关注市场中的材料与设备的价格波动，以准确做出材料引进决策，以节省材料及设备采购费用。
3.5 做好工程项目的变更、签证及索赔等工作
工程施工过程中的各种变更对施工工程量、施工工艺及进度安排有不同程度地影响，并且建设单位、承包单位及分包单位间的合同纠纷，都会引起施工项目成本的变化。施工单位的施工工程量大于合同约定的内容时，应留好施工证据，为今后的索赔工作打下良好基础。如某公路的工程量清单里将挖淤泥项目定为1300立方米，但实际的工程量为3200立方米，施工单位应针对这一工程量的变化，向甲方索赔。
3.6 做好竣工后的审计工作
应该及时的收集各种竣工资料，正确的套用预算的定额和不同类型的费用定额；面对业务委托审计单位提出的不合理要求，需要坚持自身的原则，必要时应该将每一个争议通过相关的管理部门进行裁定，从而有效地保证企业的合法权益；应该尽快地回收拖欠款，从而加快资金的周转。 3.7 其他
除了以上几种技术措施以外，还应认识到与施工当地交管部门及当地群众建立良好关系的重要性，以保证施工工作的顺利进行。如在某公路施工过程中，同一条道路根据现场的不同交通特点，以尽量不断交为出发点，将施工路段分为了五个标段，分别实施了车辆行人都走快车道、将断交施工需要绕行、快车道变窄尚能通行、修建临时道路供通行及一半快车道可以通行等临时处理措施，避免一味断交施工，以争取到交管部门的支持，方便施工工作的有序开展，进而节省施工成本。
4 结 论
成本管理是企业管理学中的一项重要内容，企业管理要实行管理科学化，就必须把有关自然科学和社会科学中的理论、技术和方法运用于成本管理中。在保证施工质量、全面落实各施工内容的前提下，通过加强施工现场的各项工作的管理，不断与工程各参与方进行沟通，分析影响成本因素，探索科学合理的成本控制方法，努力降低施工总成本，增大企业的利润空间，进而提高企业自身生存竞争力。
参考文献：
[1]刘红宇.路桥施工企业项目成本控制的探討[J].中国乡镇企业会计，2009（12）.
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[3]李万春.浅谈公路工程施工成本核算制度[J].青海交通科技，2008（6）.
[4]刘荣.建筑路桥施工企业项目成本控制存在的问题及对策[J].现代经济信息，2010（17）.
[5]李秀霜，张锦秋.浅析建筑施工项目成本控制[J].价值工程，2010（9）.
[6]尹萍.对参与公路建设企业工程项目成本控制方法和改进措施的初探[J].中国市场，2009（26）.（上接P142）
[2]金国坤.论科学决策、民主决策的法治化——基于北京市交通治堵方案征求民意的考量[J].法学杂志，2011（7）.
[3]黄良彪，张艳.城市道路交通拥堵的原因及其治理对策[J].政法学刊，2007（2）.
[4]耿津津.对改善郑州市交通拥堵现状的几点思考[J].求实，2010（11）.
[5]黄焕添.优先发展公共交通是缓解城市交通拥堵、促进城市可持续发展的有效途径——南宁市公共交通现状分析与对策调研报告[J].中共南宁市委党校学报，2010（5）.