我国宪法文本中“中国共产党领导”研究

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党的领导在新中国历部宪法中始终是重要条款,在现行宪法中也保持着丰富而形式各异的规范体现,宪法序言和正文共同构筑了宪法中党的领导之规范体系。宪法中党的领导条款并不意味着党可以直接行使权力,而是表明党依凭人
党的领导在新中国历部宪法中始终是重要条款,在现行宪法中也保持着丰富而形式各异的规范体现,宪法序言和正文共同构筑了宪法中党的领导之规范体系。宪法中党的领导条款并不意味着党可以直接行使权力,而是表明党依凭人民代表大会制度领导国家机关,领导人民行使国家权力,同时要求党要坚持依宪领导与治国。宪法中党的领导规范主要有三重价值目标:其一,基于党的领导之强大力量,维护宪法权威,推进宪法实施;其二,党的宪法义务与根本宗旨要求党保障公民基本权利、为人民服务;其三,宪法规定党的领导有利于促进国家根本任务的实现。基于宪法本身之地位及宪法中党的领导之地位,党的领导具有最高宪法效力,这一方面要求党依宪执政并处理好党的领导与法治的关系,各级党组织和党员要自觉遵守宪法法律,另一方面,国家机关要积极履行法定职权并自觉接受党的领导和监督。宪法要求党的领导法治化,这包含双重内涵:其一,党要在宪法法律范围内活动,具体就是:党中央的修宪建议程序应进一步规范化;党内法规备案审查制度规范化;“良性违宪”不应被鼓励。其二,应规范党在立法、执法、司法、守法各环节领导作用之发挥。在前三个环节,党要充分尊重各国家机关依法行使职权,不主动干预或直接参与国家权力的行使;守法环节,既要求党自身带头守法,发挥守法的模范作用,也要积极带领人民维护自身权益。
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