随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善和电信市场的飞速发展,电信市场竞争日趋激烈,市场格局也在由垄断向竞争转变,而转变的过程离不开适当的政府监管。因此,探寻电信产业制度环境、顺应电信产业发展趋势、适应电信动态技术进步、结合电信产业现实状况加快电信体制改革,建立公正、高效、透明的电信监管体系成为我们的当务之急。本文首先介绍了电信监管的相关概念和电信监管理论及其发展状况,结合经济学、制度学理论,对我国电信市场的制度环境、产权结构、监管机构及其职能、市场结构、竞争状况、发展趋势进行深入研究,发现了监管机构“多重机构、双重目标”、监管双方“政企同盟”以及电信政策乏力导致电信运营商恶性竞争,电信市场结构失衡等问题。在此基础上,结合我国的制度环境、实际情况,提出我国电信监管的对策建议,包括推进监管制度创新、完善监管机制和提高监管政策效力,进而以价格监管政策、准入监管政策为例,论证这些建议对策的可行性。本文最大的特点在于将监管经济学与制度经济学相结合,分析了中国电信产业特殊的行业环境、制度环境,将电信监管的目标修正为:在“政监一体化”最大化自身利益的约束下,追求消费者利益最大化。在这一目标基础上,采用渐进式改革模式,实现立足公共利益的自我创新,并通过实证研究加以佐证,更加符合我国电信改革的实际情况。