【摘 要】
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随着经济社会的发展,市场在资源配置中基础性作用转变为决定性作用。新的变化重新定义了政府和市场的关系,政府发挥的作用和职能也需要随之转变。法定检验是政府通过订立法定检验标准,用强制检验方式规范市场经济活动,对需要特别监管的行业设立准入标准,实现对市场经济活动进行直接监督管理的手段。渔船检验是法定检验的一种,在保证渔船安全,规范渔船渔机行业行为方面发挥着巨大作用。承担渔船法定检验职能的渔船检验机构,本
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随着经济社会的发展,市场在资源配置中基础性作用转变为决定性作用。新的变化重新定义了政府和市场的关系,政府发挥的作用和职能也需要随之转变。法定检验是政府通过订立法定检验标准,用强制检验方式规范市场经济活动,对需要特别监管的行业设立准入标准,实现对市场经济活动进行直接监督管理的手段。渔船检验是法定检验的一种,在保证渔船安全,规范渔船渔机行业行为方面发挥着巨大作用。承担渔船法定检验职能的渔船检验机构,本身承担着具有行政许可性质的法定检验职能,受到机构编制的限制,在目前渔船检验服务供给不足的情况下,并不能够通过扩充机构的方式来满足服务需求。渔船检验机构性质复杂,“多合一”机构情况普遍存在,具有公益性并承担行政职能,需要通过渔船检验机构的“管检分离”改革,采用检测与管理分离的方式,引入第三方检验检测力量,实现渔船法定检验机构的职能转变,回归其监督管理的本位。
本文共分七章:第一章是绪论,主要介绍了论文的研究背景、研究目的和预期目标,并对国内外相关研究现状进行了综述。第二章对相关概念进行了阐述,并介绍了理论基础,界定了法定检验、管检分离、渔船检验的概念,阐述了委托代理理论、多中心治理理论。第三章论述了渔船检验机构现状并分析了存在问题,进而对政府在渔船检验方面进行管检分离的必要性进行了分析;第四章对各个省的管检分离改革情况及模式进行探究,先对各个省的改革基本情况予以概述,然后总结这些省份的改革经验及存在的不足;第五章为欧美国家及香港地区船舶检验方式介绍,该章先对德国的船舶检验模式进行介绍,探究船舶检验中政府扮演的角色和自身定位,再对美国和香港地区船舶检验的模式进行介绍,探究各种检验力量如何分工协作;第六章在第四章指出国内改革试点的各种模式不足和经验,及第五章国外船检方式经验的基础上,提出渔船检验管检分离方式的合理建议,第七章为论文总结部分,该章节对本文的主要观点进行提炼,对管检分离视角下的渔船检验领域具体的管检分离模式进行总结阐述。
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