智库在现代政府决策中拥有十分重要的地位,对政府决策科学化、民主化有极大的支撑作用。相比美国而言,我国智库发展相对滞后。因此,研究我国智库为政府提供决策咨询服务的过程中存在的问题,采取合理有效的措施改进智库的研究水平和质量,提升智库参与政府决策咨询的水平有着十分显著的意义。目前我国正处在社会转型期,在政策制定过程中,一方面政府部门往往倾向于增强本部门利益或受利益集团左右,而社会大众缺乏表达利益诉求进而影响政策制定的方式,使得政府决策过程中存在政策理性和大众参与的双重缺失,决策价值和目标难以实现,同时由于受意识形态等因素制约,外国媒体和人民对我国实际国情往往缺乏客观认识。在这种情况下,如何发挥智库的理性科学决策外脑、社会大众利益代言、民主监督和在国际交流中的“第二轨道进程”作用,促进政府民主化、科学化决策,并改善我国在国际上的形象等作用就显得尤为重要。论文首先从中国智库兴起的背景入手,厘清智库相关概念,阐述了精英理论、治理理论、政策过程理论,介绍了我国智库的历史发展和类别情况。然后对我国智库参与决策咨询的体制环境和途径进行了较深入的研究,分析了我国智库在参与咨询过程中存在的主要问题,并对智库存在问题的原因进行详细的探究和剖析。此后,论文分析了美国智库的特征、成功经验及其作用机制等内容,力图通过中美比较途径,为我国智库发展提供有益的启示。最后,论文基于对中国智库所处现实环境和美国思想库的经验,从内外部两个方面论证了提高智库参与政府咨询程度和水平的可能性途径,指出只有外部因素如政府决策者意识、决策体制、智库管理体制等以及内部因素如智库自身素质均有所改善后,才能扩大智库的影响力。本文试图对当代中国智库作一个较为全面的理论研究,希望能够加强决策者对中国智库的了解,增强对它的重视,在不断改革、深化、完善的基础上,促使我国智库健康发展,为公共决策的科学化民主化发挥其重要作用。