能源资源，是经济社会可持续发展的物质基础和保障。新中国成立后特别是改革开放以来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的巨大成就，但在能源与环境方面也付出了巨大的代价。从总体上看，我国目前经济的快速增长在很大程度上是依靠能源的高消耗实现的，“高投入、高消耗、高排放、低效率”的粗放型增长方式使得我国面临着日益突出的资源紧缺矛盾和环境问题。寻求一种既能保持经济持续高速增长，又能大幅度限制能源增长与温室气体排放的发展方式无疑具有重要的战略意义。 本文按照定量分析与定性分析相结合、规范分析与实证分析相结合的研究原则，从国内外能源发展战略和能源节约的现状入手，分析了我国能源消费总量、能源利用效率、能源消费的行业结构、区域结构、能源储量等能源消费生产的现状，测算了我国的综合节能潜力以及分行业和分区域节能潜力，并分别设定了节能目标。在此基础上，研究构建了符合我国国情的能源节约型经济体系，提出了能源节约型经济体系建设的基本途径和战略措施。最后，论文构建了能源节约型经济体系建设的评价指标体系和综合评判模型，并以山东省能源节约型经济体系建设评价为例进行了实证分析，为节能型经济体系的建设情况、过程控制等提供了有力的检控手段。