改革开放以来，随着市场经济的发展，国土资源的价值日益显现，但伴随而来的是原有的国土资源管理体制出现了很大的漏洞:耕地保护政策没有得到切实贯彻，土地违法案件居高不下，中央的宏观调控政策未能取得明显效果。引发这些问题的根本原因在于:在原有管理体制下，各地方政府出于局部利益的考虑，以自身的领导者地位主导了各地的国土资源管理工作，未能体现国家整体利益。有鉴于此，2004年中央政府建立了国土资源系统垂直管理体制，以期达到贯彻宏观调控政策，限制省以下地方政府权力膨胀，保持经济可持续发展的目的。　　十年间，国土资源垂直管理体制是否达到了制度设计者最初的理想模式？笔者作为一名国土资源系统工作人员，在本文中以回顾中央政府建立国土资源系统垂直管理体制时的背景入手，分析中央政府最初的制度设计及现行国土资源系统管理体制的特点;以呼和浩特市为例，详述国土资源垂直管理体制面临的困境，以及地方政府在其中所扮演的角色，进而研究上述困境产生的深层原因、制度设计漏洞，以及地方政府对此的考量与博弈;在此基础上，为了解决上述困境，笔者从客观情况变化出发，提出了改革现有国土资源管理体制，并整合各方利益的对策，以期对促进国土资源管理体制更好的发挥作用作出有益的探索。