从1987年我国首次发行彩票开始，在这二十几年间，我国彩票以“公益”为初衷，为我国社会福利、公共体育等公益事业作出了突出的贡献。但是与国际同行业的发展相比较，我国彩票业还处于初级发展阶段，彩票监管制度存在不完善。立法滞后于彩票的发展；现行的发行销售体制非市场化，私彩现象泛滥；缺乏专业化、独立化的监管机构，导致监管乏力；彩票公益金分配体制不合理、无标准，使用情况又不透明，违法使用现象严重。这些问题严重的影响我国彩票业的可持续健康发展，对彩票监管制度进行相应的改革已经迫在眉睫。本文主要采用了文献资料、比较分析研究方法。通过参考了大量国内外专家关于彩票的研究成果，在此基础上系统地分析了我国现行彩票业政府监管制度所存在的问题。然后，采用比较分析的研究方法，概括介绍了外国彩票的发行销售体制、彩票监管机构以及公益金的分配与管理情况，同时结合我国彩票业的具体情况，对我国现行彩票发行销售体制、监管机构与公益金管理制度进行改革，使我国彩票业走上一条经营市场化、监管独立化、公益金使用规范化的健康发展道路。第一，树立负责任博彩意识；第二，构建市场化的彩票发行销售体制；第三，建立专业的、相对独立的彩票监管机构；第四，建立统一的彩票公益金分配机构，按照一定的分配标准和程序对彩票公益金进行分配，并对彩票公益金的使用情况进行公开，加强对公益金使用的监督。