随着地区经济和内河运输的发展,长江这一黄金水道在水上运输方面得到了充分的利用。长江镇江段作为长江下游最为复杂的航段之一,航段弯曲狭窄,船流密集,加之镇江港口贸易量不断增长,靠港船舶多样,航道情况颇为复杂,水上安全形势不容乐观。国务院办公厅发布的《安全生产“十三五”规划》中提到要加强水上安全监管、应急处置、人员搜救和航海保障能力建设,随着长江南京以下12. 5米深水航道的初通,面对环境更复杂、难度更高的水上安全监管要求,针对如何及时高效地应对水上突发事件,保护人命财产安全,减少环境污染,为镇江及周边城市经济社会发展营造和谐的氛围,对长江镇江段水上搜救开展科学、系统的研究是非常有必要的。当前许多发达国家为应对海上突发事件,建立了较为成熟完善的海上搜救应急管理体系,同时,新公共管理理论的兴起让众多学者重新研究和定义政府职能,利用公共服务理论分析海上搜救应急管理中存在的问题,也有比较成熟的理论结果,值得学习和借鉴。因此,本文从长江镇江段水上搜救的现状入手,运用新公共管理理论、公共危机管理、服务型政府等理论,认真分析影响长江镇江段水上搜救的原因,借鉴发达国家的先进经验,在改进水上搜救体制、完善水上搜救体系、拓宽水上搜救资金来源等方面提出针对性意见,提高长江镇江段水上搜救能力以满足公共服务的需要。