随着国民经济的快速发展，我国城市化水平快速提高，日益严重的交通拥挤是目前我国大中城市普遍面临的社会问题，并已经成为我国城市可持续发展的主要障碍之一。交通拥挤问题是城市社会经济发展到一定阶段的产物。城市道路拥挤收费通过价格机制来实现交通需求管理，控制个体化的机动交通需求，从而使城市交通结构向公共交通转移，以提高城市交通总体的运营效率。 在国外，城市道路拥挤收费理论已经取得了一系列成果，新加坡和伦敦已经把拥挤收费付诸于实践，取得了较好的社会经济效果。拥挤收费的理论与实践受到国内学者的广泛关注。我国城市发展日益受到资源环境约束，拥挤收费对于我国从根本上解决城市交通拥挤问题具有重要的战略价值。因此，关于拥挤收费的研究具有重要的理论与实践意义。本论文主要就城市中心区交通特性、城市交通系统及其影响因素、拥挤收费对城市交通系统的影响以及城市中心区拥挤收费的可实施性等关键问题进行研究。 城市交通是城市社会经济活动的载体。交通拥挤微观上表现为交通流特性的变化。在拥挤状态下，车辆行驶速度缓慢，道路的通行能力降低；宏观上，交通拥挤对城市社会经济的影响却是多层次的、长远的。本论文基于经济学的外部性理论与边际成本理论，分析了各种出行方式的成本结构；定量研究了交通拥挤对各种出行方式道路资源的占用成本、时间成本、用户使用成本以及由于尾气排放产生的外部成本的影响。 城市交通在城市中的地位是有目共睹的，其结构的优劣直接关系到城市功能的发挥。本论文采用系统科学分析问题的基本方法，借助数学、运筹学等基础学科的理论方法，对城市交通进行了全面的系统分析，包括城市交通系统的组成要素分析、城市交通系统外部影响因素分析等等。 拥挤收费对城市交通的影响是拥挤收费决策者首要关心的问题。本论文研究了拥挤收费对城市交通系统的影响，并构建了总体影响模型；用MNL与GNL模型研究了拥挤收费对城市交通的各种交通方式相互转移的影响；研究了拥挤收费前后由于效用变化的均衡调整问题；分析了城市道路拥挤收费对交通结构调整效果影响因素。 城市中心区拥挤收费的可实施性是实施城市道路拥挤收费体制上的保证。本论文从国内外大城市解决城市中心区拥挤问题的成功经验中得到启示，研究了拥挤收费的在技术模式、社会投入产出等方面的可实施性，提出了拥挤收费价值流理论的基本思路，价值表现形式、行为主体以及价值在各种行为主体之间的流动。