财政状况、金融发展与城市基础设施水平

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十九大报告提出,要加快实施区域协调发展战略,以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局,基础设施是推动“区域协调发展”与“新型城镇化”战略顺利实施的重要保障。当前,我国基础设施区域发展不均衡,东西部差异化较大。分析基础设施建设的相关影响因素,有利于为基础设施建设提供合理的规划,科学引导区域协调发展。选取中国30个省份2010-2017年面板数据,利用熵值法构建城市基础设施水平评价指标体系,按照行业性质将基础设施分为经济类基础设施与社会类基础设施,选取财政收入规模、金融相关率等指标,建立面板向量自回归(PVAR)模型,并对模型进行广义矩(GMM)估计、脉冲响应分析以及方差分解,分析财政、金融等因素与不同类型基础设施水平间的影响效应,进而提出充分发挥财政、金融因素的支持作用,加快基础设施建设的对策建议。研究发现:(1)政府财政状况的改善能够促进两类基础设施水平的提升,金融发展水平的提高短期内对基础设施存在正向效应,而长期内对基础设施存在负向效应;(2)两类基础设施发展对于扩大政府财政收入、提高金融发展水平都有显著促进作用;(3)采用方差分解进一步研究发现,从长期来看,金融发展对基础设施的影响效应都要大于财政状况对基础设施的影响效应;其中,社会类基础设施对金融发展的影响程度要大于对财政状况的影响程度,而经济类基础设施对财政状况、金融发展的影响程度未发现明显差异。据此建议:一方面政府要立足自身财政能力,推广运行PPP融资模式,加大资金和政策支持力度,稳步推动基础设施建设;另一方面鼓励金融机构加大对基础设施建设的支持力度,为基础设施建设提供有力的资金支持。
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