工业园区是由我国政府所主导的公共产业平台,在促进地区经济发展和引导经济转型中发挥了至关重要的作用。世纪之交,随着“鄂尔多斯经济现象”的出现和国家西部大开发战略的实施,工业园区首次进入鄂尔多斯决策者视线中,工业园区发展的序幕随之拉开。经过多年的发展和培育,鄂尔多斯市工业园区已成为全市经济核心增长极。纵观全国各地工业园区发展政策,虽然侧重不同,但始终没有离开优惠政策保障、投资环境改善、政府服务提高等方面,这些政策都是政府凭借所掌握的公众权力以及资源配置得以实现。但是,从近几年的发展来看,政府主导下的工业园区正逐步出现越来越多的问题,恶性竞争、要素欠缺、体制不顺、政策兑现等阻碍着工业园区下一步发展,究其根源是政府行为的失效。本文通过文献档案资料的整理,对国内外工业园区发展以及研究现状加以阐述,归纳总结当前先进工业园区的发展模式和经验教训,并在鄂尔多斯市工业园区的基础上,分析处于经济增速换档期、结构调整阵痛期的鄂尔多斯市的工业园区发展的具体措施并给出相应建议,提出政府应注重规划引领、理顺运行机制、完善配套服务、抓好招商引资、多部门协同治理、加强政府自身建设等方面促进工业园区发展的思路建议。