城市成长管理的空间策略研究——以青岛为例

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本论文不仅立足于本学科的研究,并且采用了多学科交叉的综合性的研究方法。引进了动态博弈这一经济学科的理论思想,把国家、地方政府、企业和公众多方利益主体的博弈与城市空间的成长与演化结合起来,提出我国目前城市成长管理的主要问题是资源的破坏性增长问题,并提出导致资源破坏性高速增长并伴随空间的外延式无序扩张的实质是由于在多方利益的博弈当中,地方政府占据优势所致。提出城市成长管理空间策略制定的主要工具是空间规划,同时空间规划也是三方博弈的主要手段,从而进一步明确了城市成长管理空间策略制定的重要意义。 引进系统论和控制论这一哲学思想,为制定城市成长管理空间策略提供了有力的思想武器。从机制到模式、从理论到案例对城市成长管理进行了深入的研究。在剖析了城市成长管理实质的基础上,以土地利用为基础、交通为动脉、政策为辅助手段,构筑了城市成长管理空间策略的理论框架体系。 研究指出了青岛城市成长管理的主要问题是城市空间布局的结构性调整和资源的破坏问题,揭示了青岛城市成长管理的空间影响机制,在进行了青岛城市空间多个发展模式比较以后,提出了青岛组团式都市区的空间发展模式,即:“一湾两翼三城六组团”的滨海生态型组团式都市区发展模式;然后,通过划定生态敏感区、开敞区来实现对城市建设用地总量的控制,提出了青岛资源的总量管制策略;提出了青岛集群化产业空间布局和功能与区位协调布局策略;划出了青岛城市阶段性成长管制区,提出城市空间开发时序的控制策略。 在侧重规划管理实践的同时,按照“实践—理论—实践”的认识路线,以中观视野切入,着重把握城市成长管理的空间影响机制,以成长管理的内容——包括城市发展区位、速度、规模、模式等为基点,对城市成长管理的区位选择、时序把握、速度调节、总量控制等机理进行实证分析,研究注重梳理城市成长管理与城市成长与演化的内在逻辑关系,以空间为视角,以城市成长管理为主线,以空间策略为重点,最终将空间规划策略融合到分析社会各阶层利益集团的博弈中去,并适时应用于城市总体规划的修编中去,收到了良好的实践效果。
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