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理财是治国的重要途径,公共预算是实现国家理财的工具和载体,自新中国成立以来,我国的公共预算经过了发展和改革,我国政府也力求对其进行完善,旨在建立一个完善的收支管理系统。然而就目前而言,我国的公共预算仍然存在一些问题,例如像如何界定一个清晰透明的收支流程,如何提高整体财政收支效率等。对我国目前政府公共预算的现状进行分析,发现并寻找解决这些问题方法,对我国的经济长期稳定发展具有重要的现实意义。 本文在阐述了公共预算基本理论的前提下,通过列举三个具有代表性的西方发达国家对政府预算的编制、执行的情况,对我国政府公共预算的现状进行横向对比,论证了我国目前从预算编制上的内容不足,时间紧迫;到预算执行过程中力度不够,管理不清,体制混乱;再到预算执行后的评价机制缺失、监督环节薄弱的诸多问题。 笔者建议我国公共预算的目标划分应当分为三个阶段,即短期目标、中期目标和长期目标。短期目标是实现结果型导向型的公共预算,落实预算给社会和公民带来的实际效用。中期目标是建立绩效评估和公共预算相挂钩的模式,将公共预算的实施结果和政府相关负责部门挂钩,加大社会监督力度,增强预算制定和实施的严肃性,消除公共预算体制隐藏的漏洞。长期目标是实现资源的最优分配和财富的均等公正,和我国社会的最终形态达到和谐一致。 我国政府公共预算的改革方向可以从多方面多角度进行,使预算能做到科学的规划,制度的规范,责任的明确,公众的参与,实施的透明等等。在具体操作上,做到建立相对分离的预算管理运行体系,完善监督机制,建立多方位多层次的监督渠道,健全的公共支出的绩效考核指标等。 总体而言,虽然我国的公共预算体系面临着各方的压力,对于实现长期的公共预算目标任重而道远,但是只要认清了我国社会目前所处阶段,建立符合我国当下国情的改革思路,我国的公共预算体系的建设和发展就能够沿着正确的道路发展和完善。