上世纪末以来，我国公行政领域的一个显著变化就是公行政组织体多元化。除作为主要公行政主体的国家行政机关之外，其他组织体——包括事业单位、行业组织、基层自治组织等——日益成长和发展，成为公行政领域的活跃分子。公行政组织体多元化对我国现行行政法主体理论和行政诉讼理论提出了新的挑战。一方面，对这些新兴公行政组织体的性质、功能、组织结构特点，有关权利义务配置及其与国家行政机关之间的关系等问题，有必要从行政法主体理论角度进行阐释;另一方面，这些新兴公行政组织体作为行政诉讼被告的资格、其行政行为受诉范围以及司法审查标准和程度等问题也为行政诉讼理论的深入发展提出了新的要求。鉴于法国是“行政法母国”，其公立公务机构是除国家、地域性行政单位之外承担公共服务的主要公法人，在这方面有着良好的理论和实践基础，本文选择法国公立公务机构为研究对象，并以法文第一手资料为主要研究素材，以期为我国解决上述问题提供客观、直接的启示和借鉴。全文除“序言”和“余论”部分外，共设七章，对法国公立公务机构的理论基础、制度体系和司法实践进行了全方位、多层面的研究，主要包括法国公立公务机构的性质、特征和类别，内部组织结构、治理机制以及与相对人的关系，公立公务机构与国家、地域性行政单位的关系，法院对公立公务机构的合法性审查等。“余论”部分借鉴法国公立公务机构的理论和实践，对构建我国事业单位行政法理论和制度提出了明确的意见和建议。