论我国企业破产程序中税收优先权的保护

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现代税收关系学说认为,税收属于一种“公法之债”,其具备普通私法债权的一般属性,也有一些自己的特有属性。《税收征管法》第45条赋予了税收债权先于其他无担保债权优先受偿权的权利,学界称之为税收优先权。税收优先权的存在,使税收不同于一般债权,在破产等特殊情境下具备了优先于一般债权的独特属性。然而尽管税收优先权在《税收征管法》中被提出,但其性质和行使方式却并没有被明确规定。由于法律规定的模糊和《税收征管法》与《破产法》等一些特别法在立法层面的冲突,实践中税收优先权的保护面临着很多困难。为了解决税收优先权在破产程序中的保护问题,我们首先需要厘清税收优先权的内涵,通过法条分析归纳,勾勒出税收优先权的大概轮廓。并通过对其特征,以及必要性的论述,说明其权利性质以及权利价值。同时,结合外国的税收优先权相关制度的建设和运行情况,总结国外经验,挖掘出一些值得学习借鉴的经验方法。当然最为重要的是从我国破产程序相关法律规定的实际出发,分析税收优先权在我国破产程序中保护所面临的障碍和成因。最后靠着以上内容的铺垫,本文尝试着给出了一些税收优先权保护的具体建议,以期在未来的《税收征管法》修订中,让税收优先权的规定更合理更具有可操作性。
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