志愿者组织是我国非政府组织的一种主要形式，在完善公共治理方面起着越来越重要的作用。然而由于历史和现实的原因，我国的志愿者组织发展还处在起步阶段，问题与发展空间并存。因此，本论文的研究主题是：在公共治理的视野下，充分挖掘志愿者组织的潜能，作为我国非政府组织的主要代表角色和重要力量，在实践中与政府部门和市场协同合作，实现互动效应，为推进和谐社会的构建做出贡献。　　 本文运用定性研究方法，分六章主要以上海青年志愿者组织为研究对象进行分析：第一章阐述研究目的和意义，进行文献综述，介绍研究方法和框架；第二章进行相关理论的构建，从公共治理和非政府组织理论兴起的角度分析志愿者组织的产生及其在中国面临的治理困境；第三章通过研究世界发达国家志愿者组织的角色和模式，得出可借鉴的经验；第四章以上海青年志愿者组织为例，基于对上海世博会志愿者组织工作情况的考察，具体从其内部组织和外部治理等方面剖析志愿者组织的功能；第五章从角色分析中发现青年志愿者组织发展所面临的困境，从而寻求以公共治理为取向的发展路径；第六章总结和谐社会构建中，志愿者组织起到与政府和市场联动实现良好治理的作用，并对志愿者组织的未来发展做出展望。