近年,我国政府及相关部门针对邮轮产业颁发了一系列相关政策以期能促进邮轮产业的快速发展。政策的持续颁布需要我们对邮轮产业政策的现状、实施效果及其存在的一系列问题进行深刻的探讨和研究,以求保障我国邮轮产业的长远、健康发展。学术界在邮轮产业政策内容、政策评估、政策绩效等方面已有不少成果,但关于邮轮产业政策体系的研究尚不够深入和全面。本文以我国邮轮产业政策为研究对象,在已有研究成果基础上,尝试构建邮轮产业政策理论体系,剖析邮轮产业政策制定原则、影响因素、特征和演化方向,在构建邮轮产业政策评价指标体系的基础上,采用模糊综合评价模型纵向测算我国邮轮产业政策历年综合实施效应,对单项重要政策和区域政策的实施效应(并以上海为例)进行横向对比分析,最后针对我国邮轮产业政策待完善方面给予参考性优化建议。主要研究内容:(1)阐述了本文研究的背景、意义及创新点,对以往相关研究成果进行综述并指出了现有研究成果的意义和不足,在此基础上给出本文研究的方法和思路。(2)通过对以往相关理论和概念的探源,结合邮轮产业自身发展特性,确定了邮轮产业政策的概念,强调以政府为政策主体,以促进邮轮产业延伸壮大和持续健康发展为目标的两大核心要点。从政府和相关单位所制定和颁发的政策入手,分析邮轮产业政策的类别、政策制定的原则以及影响政策变化的动因。(3)结合我国邮轮公司、市场及港口的发展现状,从时序变化、空间分布、政策主体三个方面透视我国邮轮产业政策,归纳总结我国邮轮产业政策制定的特征,通过对政策理论和内容分层次的系统构建,判断我国邮轮产业政策的演化方向。(4)采用综合趋优法从六个层面得出18个最终评价指标,运用层次分析法对指标分别进行赋权,纵向通过构建模糊综合评价法对我国邮轮产业政策历年实施效应进行测算,横向采用比较分析法对我国邮轮产业单项重要政策和区域政策进行分析。(5)总结出我国邮轮产业政策待完善方面并提出具有参考性的优化建议。本文研究得到的结论:在各因素层面,邮轮产业政策在产业经济、产业配套、产业服务、产业文化等方面的优度值总体处于上升趋势,这些因素层面的政策实施效果整体较好;而在产业政策安全、产业政策卫生环境方面的优度值处于下降趋势,可知这些因素层面的相关政策实施整体效果不佳。从历年综合优属度来分析,得出我国邮轮产业政策实施效果整体较好,优属度呈现稳步增加的态势。通过对7项重要政策实施效应进行分析得出,有5项政策实施效果相对较好,而在突发事件处理和邮轮旅游环保方面的政策实施效果不够明显,仍需进一步完善和保障实施。对比各区域政策实施效果得出长三角区域邮轮产业政策实施效果最为明显,而随着政策的实施,其产生的效应随着时间的推移逐渐的延伸到周边省市,带动周边省市邮轮出游人数的增加,由东向西,层级递推。对上海邮轮产业政策实施进行测算并与国家层面进行对比,得出上海与国家邮轮产业政策实施效应整体走势相似,但略高于国家层面政策实施效应。虽然我国邮轮产业政策的实施效应整体效果较好,但产业链上游的邮轮设计和制造、邮轮行业准入和运行,产业链中游的财税支持、邮轮旅游和分销渠道、邮轮航线、邮轮人才引进,产业链下游的邮轮船供、邮轮突发事件应急、邮轮产业港口规划和环保等方面的政策仍需进一步的完善和创新。本文提出的参考性优化建议:根据我国邮轮产业政策待完善的方面,结合当前我国邮轮产业“十三五”战略规划目标,从产业链的角度针对性的提出了增加政府资金投入、延伸产业政策触角、引导邮轮分销渠道的转变、放宽市场准入和开放政策、推动邮轮文化认知、完善人才培养制度、推动邮轮旅游贸易便利化、健全邮轮应急机制管理以及加强环境保护等九个方面切实可行的建议,以期在政府部门做出政策决定时起到借鉴的作用。