法律援助是国家为保障公民具有平等的法律地位而建立的司法保障制度,其建立有利于社会的稳定和国家法治的发展,是衡量一个国家法治发展水平的重要标志。人权、正义、公平是法律援助的三项理论基础,法律援助的最基本目的就在于对人权的保护,法律援助本身是一项为真正实现保障人权而建立起来的制度;法律援助通过给予每个人平等享有财富、自由的权利,来实现正义的实质价值;法律援助以公平为前提,通过提供援助人员、经济支撑和实施条件等方式,彰显公平的最终价值。美国、日本等国家以及我国的香港地区,经过长时间的实践与探索,积累了丰富的经验。如美国刑事与民事法律援助分离模式、日本的司法保障模式、香港的各类法律援助计划模式,这些经验值得我们学习,也为我国法律援助提供了依据。虽然各地区法律援助采取的模式各有不同,但每个地区都制定了详细的认定标准,社会广泛参与到援助当中,进而实现法律所追求的公平正义。我国律援助制度自1994建立以来,法律援助机构建设逐步壮大,法律援助案件数量增加,政府的扶持力度增强。作为一种新兴的法律制度,一方面它与中国社会的政治体制、经济体制和法治体系在衔接上还存在一定问题,另一方面还存在着立法层次较低,申请援助标准滞后、责任主体范围狭窄、监督机制不完善等诸多亟待完善的问题。法治社会的建立以立法为前提,一部行之有效的、符合社会发展的良法是建设法治国家的基石。由国家立法机关依据国情制定法律援助基本法,明确经济困难认定标准,构建国家和社会责任共担机制,完善法律援助机构的监督机制,使法律援助制度在保障贫弱者的合法权益、促进法治发展和政治文明、维护和谐稳定的社会秩序上起到重要作用。