政府危机公关的机制缺失与对策研究

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当今的信息时代,在科技高速发展、人类社会不断进步的同时,各种矛盾和问题也随之层出不穷。我国正处在经济转轨、社会转型的关键时期,不可避免地因各类矛盾和问题引发不同种类的危机事件。公共危机的出现和爆发严重影响了社会的正常运作,对生命、财产、环境等也造成了威胁和损害,公共危机要求政府和社会必须采取特殊措施,加以应对。如何有效地对危机进行预防、处理成为我国政府面临的重大课题。政府的危机公关也因此由过去的非常态逐渐向常态转变。本文第一章明确了研究的主题,指出了在我国危机频繁爆发的情况下,研究政府危机公关的目的和意义,指出构建一个科学的危机公关机制的重要性,并对国内外关于政府危机公关的情况进行了概述。第二部分从理论上介绍了政府危机公关的相关概念。在分别阐述公共危机和公共关系相关含义之后,介绍了什么是政府危机公关,以及政府危机公关的特点、意义及原则。第三部分深入分析了现阶段我国政府危机公关角色定位以及现存的问题。政府危机公关应该发挥调节社会传闻、保障公众知情权、提高行政效率和节约行政成本、塑造政府诚信形象的作用,但在现实运用中却存在多方面的问题。第四部分对2005年哈尔滨停水事件进行了案例分析。首先介绍了该事件经过,对事件中吉林省政府、黑龙江政府、中央、吉林石化、媒体以及公众几个主体在危机各个阶段的不同表现进行了概述。接着分析了此次公共危机给政府带来的经验和教训,主要从政府危机公关意识的缺乏、信息发布机制的问题以及危机公关体制局限三个层次进行了深入分析。最后对比该事件中政府在公布事实真相前后公众的不同表现,分析了政府危机公关和公众信任的互动关系,说明了危机公关在化解危机中的重要性。第五部分提出了关于提高政府危机公关水平的一些措施。首先要树立危机公关意识,其次要有体制机制作为保障,再次要对大众传媒、意见领袖、公共组织、商家和公众采取不同的方式进行公关,最后提出了在新的条件下危机公关的新模式,以实现政府危机公关效果的最大化。
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