环境贸易措施对我国农产品贸易的影响及对策研究

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1995年,随着世界贸易组织WTO的建立,国际贸易向着更加规范与开放的领域迈进。传统的关税壁垒等贸易保护形式在今天的贸易格局里受到严格的控制,作用微乎其微。然而这并不说明今天的世界市场完全无障碍打开,相反,在环保浪潮勃兴的21世纪,贸易领域的环境措施在保护环境的同时,已经成为贸易保护主义者的利剑。由于农业对环境的高度依赖性,农产品贸易首当其冲。本研究从四个方面展开论述:第一部分是农产品环境贸易措施的背景分析,主要是在理论概念上做一个铺垫。首先运用比较研究的方法理清环境贸易措施的基础概念,通过与“绿色贸易壁垒”对比进一步明晰含义。采用列举的方法指出其具体的表现形式,论述由宏观深入微观。接着运用历史分析的方法描述环境贸易措施的发展轨迹,梳理发展脉络。然后提炼出环境贸易措施存在的理论基石:国际环境法、可持续发展理论、人类共同继承财产权、发展中国家的优先发展权,并从经济学角度(环境成本内部化和国际资本要素跨境转移)寻求它山之石。第二部分则大量运用了法律实证分析、比较研究的方法详细介绍了美国、日本、欧盟、韩国、澳大利亚、新西兰以及北美自由贸易区的农产品环境贸易措施。按照管理机构、法律法规、技术标准这样的顺序分别展开,并根据各国的不同情况特别关注有特色的制度,比如美国的FDA扣留制度、日本的肯定列表制度和JAS农林标准规格制度、欧盟的转基因产品法规和新食品安全法、韩国对疫区的特别规定等等。中国与澳新两国的农产品贸易额在总体上并不算高,但是由于2008年的“问题奶粉事件”,无论是从对澳新两国优质奶源需求的角度考虑,还是借鉴两国奶制品的生产与贸易的先进法规角度出发,笔者在这方面做了比较细致的研究。并通过澳新两国的贸易协定及新西兰-泰国自由贸易区的案例分析,指出中国奶制品贸易的发展方向。之所以选择北美自由贸易区,是因为北美自由贸易区的环境贸易措施较为透明。当前全球金融海啸已经影响到了实体经济,新贸易保护主义大有盛行之势,然而多哈回合谈判几近停滞,我们应把目光投向更为可行的双边自由贸易区FTA的建立。因此我国可以从北美自由贸易区的环境贸易措施中受到些许启迪。第三部分评析了环境贸易措施对中国农产品贸易的影响,首先运用图表演绎、实证分析的方法从多个视角描述中国农产品贸易的现状,包括全国总体情况、国别情况比较、不同省份贸易情况、各种市场主体以及分品种的农产品贸易情况,凸显农产品贸易在我国对外贸易格局中的重要位置。接着按水产品、蔬菜、蜂蜜、茶叶、干(坚)果类和畜产品的顺序分析了我国农产品出口遭遇的环境措施阻碍。然后介绍了我国实施的农产品环境贸易措施,并进行了评析,指出存在法律体系不完备、现有的措施需要完善、对相关国际规则掌握不够以及微观操作性不强等缺点。最后从积极与消极两个方面指出了环境贸易措施对我国农产品贸易的总体影响。第四部分立足于措施层面,首先明确在这一过程中应遵循的基本原则,即维护国家利益原则、承担国际责任原则和国家环境主权原则。然后从国内法层面和国际法层面分别提出了对策建议,以期从法学角度突破歧视性的环境贸易措施,扩大我国的出口市场,在保护我国环境的同时,也合理保护中国市场,实现经济的可持续发展。
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