中国自1978年改革开放以来，已经历了快30年。在这接近30年的时间里，中国的国有企业经历了深刻的变革。随着改革开放的深入、市场开放程度的增加、全球经济一体化进程的加快，国有企业已从占国民经济绝对垄断地位逐步过渡到占主导地位。在这一过程之中，国有企业面临的主要问题就是市场竞争越来越激烈，原有的经营管理机制和模式已不适合现代企业的发展。同样国有企业职工被国家终身雇用的职业模式也将退出历史舞台。对于民航垄断企业来说，垄断经营的地位必将被打破，他们的垄断竞争优势在这种趋势下一步步在缩小。如何挖掘内部的潜力，增强自身的竞争能力，对民航垄断企业就显得尤为重要。　　 有效激励员工作为民航垄断企业在垄断被打破之后仍能保持竞争力的手段之一，越来越受到民航垄断企业的重视，也采取了一些措施，但力度还不够。非管理层员工作为企业基层的员工，他们虽然所处的地位比较低，但他们是企业生命的源泉。对民航垄断企业来说，非管理层员工岗位专业性较强，稳定的非管理层员工队伍是保持民航垄断企业市场竞争力的必要前提。在这种情况下，对非管理层员工进行有效的激励就显得尤为重要。　　 NAF公司作为民航垄断企业的代表，具有中国民航垄断企业的典型特征，也面临垄断将被打破的局面。为了未雨绸缪，应对未来市场的竞争，NAF公司采取了一些措施，进行了一系列的改革。其中，针对非管理层员工的激励也取得了一些效果。但在原有的国有企业管理模式下，NAF公司在非管理层员工激励上面还存在一些问题：薪酬体系设计不尽合理、晋升体制单一、内部公平性不够、内部沟通不足，等等。这些问题都制约了NAF公司在非管理层员工激励上取得更大的效果，导致NAF公司在非管理层员工激励上止步不前。针对NAF公司在非管理层员工激励上存在的问题，根本的原因在于NAF公司采取的还是基于他律性管理模式下的非管理层员工激励政策。要改变这一现状，NAF公司最高管理层必须转变观念，采取自主性管理模式下的激励政策。具体包括：改变单纯的以职务定收入的薪酬体系，增加除职务晋升以外的技术晋升政策，变以控制为主的工作作风为以赞扬授权为主的工作作风，建立并确保内部沟通渠道的畅通，等等。在自主性管理模式下，提倡对非管理层员工的信任和支持，通过提供合理的金钱报酬、充分的成长机会、更多的肯定和赞扬以促使非管理层员工达到内心的满足，从而激发非管理层员工的工作动力。