汽车非法营运危害正常的营运秩序和交通秩序,影响城市的文明形象,对社会的安定和稳定造成很大的危害。汽车非法营运问题已引起政府有关部门和社会大众的密切关注,全国各地积极地开展对汽车非法营运的打击和治理,但其效果始终不如预期,反而其在营运市场上的数量却出现不降反增之势。因此,通过深入分析汽车非法营运的治理现状和治理存在的问题进而找到汽车非法营运有效的治理对策和措施,对规范交通运输市场秩序、维护社会安全都具有重要的意义。本文基于政府管制理论和协同治理理论,分析了F市汽车非法营运产生的必然性:由于F市现行公共交通规划不合理和设施不完善以及汽车非法营运进入门槛低,加之当下F市社会就业形势差,失业和待就业人口较多,引起了“黑车”的大量供给。其次,通过实地问卷调查和访谈,分析F市旅客在交通出行时选择汽车非法营运的原因和汽车非法营运成功占有F市营运市场并具有竞争力的合理性,从分析中推断出F市汽车非法营运治理存在的主要问题是法律依据不足、行政执法难度大、队伍建设不完善、监督机制不健全、群众支持度低、配套公共交通支撑不足等。最后,在分析F市汽车非法营运产生原因、治理现状和存在问题的基础上,运用政府管制理论和协同治理理论提出了治理F市汽车非法营运的对策建议:一是完善法制建设、严格处罚规定;二是强化执法队伍建设,健全监督机制;三是加强宣传教育,提高全民法治意识;四是优化公共交通网络,助力市场供求平衡,化解汽车非法营运问题。