两岸经贸关系的现状分析及发展趋势

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当前,经济全球化趋势加快发展,区域经济合作日趋活跃。大陆与台湾的经贸关系也是在世界经济发展这种大潮中不断发展的。在大陆政策的持续推动、鼓励下,随着台商对大陆投资的不断增长和扩大,二十多年来,两岸经贸发展从无到有、从小到大,正以不可阻挡的势头向前发展。  两岸经贸关系已成为东亚经济甚至全球经济中重要经贸关系因素。仅2004年两岸的间接贸易总额首次突破了700亿美元,达到了783.3亿美元,大陆已成为台湾最大的贸易伙伴和最大的出口市场,最主要的贸易顺差来源和第三大进口来源地:而台湾也已成为大陆第五大贸易伙伴和第二大进口来源地。  总的来看,由于长期以来台湾当局固守错误的政治立场,特别是近来“台独”分裂势力的影响,两岸经贸关系的发展经受着浓厚的政治气氛影响,目前,两岸贸易主要以间接贸易的方式进行。由于台湾当局对两岸贸易的各种限制,大陆对台出现巨额贸易逆差。尽管如此,两岸贸易交流仍然迅猛发展,经贸依存度增加。  由于岛内经济长期不景气,台湾当局政策的不确定性,以及出于回避风险、抢占更大市场,借大陆市场培育企业品牌的战略考虑,再加上大陆投资环境明显好转,大陆办厂、生产成本低等因素,加速台商对祖国大陆投资。台商在大陆的投资,呈现出从低级到高级,从短期到中长期,从劳动密集型到资金、技术密集型,从沿海地区向内陆地区、西部地区发展的趋势。台商投资大陆的特点是:投资规模由小到大;投资领域广,偏重于制造业,投资层次逐渐提高;投资地域由沿海向内地延伸;台资企业的经营模式从单个产品的加工逐渐演变为联合上、中、下游相关产业配套进行的模式,表现出“群聚效应”形成“族群经济”;投资由短期化、过客时代趋向于理性化和长期化。  台商对大陆投资是带动两岸贸易迅速发展的重要动力。台商投资大陆,不仅推动了两岸经济的发展和两岸分工模式的转变,而且还推动台湾地区产业升级,促进两岸间有序分工协作体系的形成。  近年来,海峡两岸经贸关系有了长足的进展。究其原因,除了历史潮流的推动外,海峡两岸各自的经贸政策也起了重大作用。由于两岸在对待双方贸易的态度和价值取向绝然不同,因而,出现两岸绝然不同的经贸政策。  从政治角度看,大陆方面积极主动,希望尽快与台湾当局谈判以解决统一问题。因此,发展两岸经贸关系成了统一政策的一个重要组成部分,其对台经贸政策更多地表现为积极主动。表现在具体政策上,采取各种措施积极促进两岸经贸交流与合作。台湾当局在两岸经贸政策方面,具有两面性。一方面出于政治方面的考虑,在两岸经贸政策方面做出各种限制性规定,采取抵制、阻挠、拖延、回避的策略。特别是在关键的两岸“三通”、投资、商品贸易等方面做出种种限制性规定;另一方面,迫于经济发展形势的内在和外在要求,被动、缓慢地采取一些有利于两岸经贸合作与交流措施。特别是近几年来,为应因世界经济“全球化”和两岸经济相继加入WTO的新情势,2001年11月7日,台湾“行政院”正式通过“积极开放、有效管理”的新政策,从而取代了自1996年9月以来在两岸关系上一直实施的“戒急用忍”政策。台湾当局“积极开放、有效管理”的政策虽然与以前相比有一定的进步,但实际上仍然是一种消极的、被动的政策。其政策本身充满矛盾,在落实过程中也是如此,经常出现前后摇摆、言行不一、表里不一、政策与实施效果不相符的现象。  两岸经贸合作与交流受到许多因素的影响。有积极因素,也有消极因素。在这些因素中,加入WTO是一个十分重要的因素。加入WTO后有利于实现两岸双赢。两岸加入WTO,为两岸经济发展提供了难得的机遇,两岸关税将大幅下降,市场相互开放扩大,这将有力地推动两岸贸易正常化。加入WTO还将影响台湾当局对大陆的经贸政策。WTO规范使两岸均面临经贸政策的调整和完善。为因应两岸入世后的新格局,台湾当局已提出以“积极开放,有效管理”替代“戒急用忍”的大陆经贸政策。总的看,两岸加入WTO对两岸经济发展的影响正面效应大于负面效应。  未来两岸经贸关系发展也面临着一些障碍,主要是:两岸在对外开放度上存在的种种差异不利于两岸经贸关系的进一步发展;两岸间在国际出口市场的竞争将对两岸经贸政策以及经贸关系的发展产生负面影响;台湾的政治因素在很大程度上制约两岸经贸关系向纵深发展。  展望未来,尽管面临着不少的困难和障碍,但随着大陆法制环境的完善、改革开放的深入和两岸先后加入WTO,两岸经贸关系将朝着更加紧密的方向发展。对大陆方面来说,未来将有更多的台湾企业到大陆投资,其中高新技术产业和第三产业如银行、保险、证券、航运等的比重将有显著增加,这有利于大陆产业结构的提高和利用外资质量的提升;至于台湾方面,由于两岸经贸关系的发展是经济规律所驱动,不以人的主观意志而转移的,因此在经济形势发展和岛内工商业界的强烈要求之下,台湾当局也不得不放松台湾企业到大陆投资及大陆企业到台湾投资的限制、放宽对大陆产品的进口限制,从而使两岸经济关系朝着双向、互惠互利的方向发展。再加上,随着两岸政治对话的开启,两岸政治关系的改善,必将进一步促进两岸经贸合作与交流,进而使两岸经贸关系越来越密切。两岸经贸关系的深入发展不仅能使两岸走向经济上的融合,而且还将为促进祖国的和平统一作出新的贡献。
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