近年来，我国互联网发展迅速，已与政治、经济、和社会生活等方方面面发生了密切联系，领导人上网了解民情、政府在网上公开政务、公民上网表达意见，互联网上的“政治互动”不仅改变着政治信息的传播方式，也日渐深入地改变着政治生态环境，也即将改变整个社会结构和生活方式。网络已经成为目前国内民意集中表达的主要平台之一，近几年发生的众多由网络舆情引发影响政府决策和公众舆论的事件，提高了公众的民主参与意识，唤起了网民参与公共事务的热情，网络成为了扩大公民参与的途径，网络舆情作为社情民意中最活跃的部分，越来越体现在各级政府的决策过程中。　　本文紧扣番禺垃圾焚烧事件，以传播学、社会学、公共政策等多种相关理论为支撑，运用文献研究、内容分析、访谈等科学方法，详细分析网络舆情与现实的互动关系，阐述网络舆情怎样对公共政策过程产生积极影响，同时剖析番禺垃圾焚烧事件中的政策困境，并提出了针对性较强、具有可操作性的对策建议。