20世纪70年代文化作为一种重要的城市更新手段在欧洲开始盛行，90年代中期文化则直接与经济联姻，文化创意产业开始兴起并逐步兴盛。新千年以来，文化则直接被看作是城市增长的引擎，甚至成为城市吸引和争夺全球资本、人才的核心要素。自此开始，实施城市文化战略和构建文化城市成为世界范围内的普遍现象，但表现出实践经验较为丰富，理论相对匮乏的状态，特别是关于文化城市的理论研究十分有限。基于此，本文以研究文化城市的理论框架以及构建文化城市的城市文化战略为基本目标，在充分分析国内外已有的理论文献和实践经验上，探索构建我国文化城市的理论框架。通过分析研究认为：城市文化既具有文化的一般属性，也具有其作为个体的特殊性。其特殊性主要表现在两个方面，即：城市增长机器的本质和城市居民理性趋利决策的心理特征。鉴于此，构建文化城市的根本目标应以经营城市文化为主，在满足城市居民文化消费、情感交流的条件下实现城市的有机增长。　　 论文通过理论推演和实践案例归纳，提出文化城市构成的六大要素是：文化资源、文化创意产业、文化景观、文化氛围、文化场所、文化制度与政策，将这些要素与城市增长动力学相联结，可对应为基础、动力、魅力、孵化、活力和保障等。根据文化城市主导文化类型的不同，文化城市又可概括为七种类型：高雅艺术主导型、大众文化主导型、精英商务主导型、高端技术主导型、工业文化主导型、历史遗存主导型和多维综合型。　　 文章认为：要构建文化城市，不仅需要重构城市内部要素，而且需要采取文化城市的全球营销理念以吸引潜在文化资本和人才。基于此，城市文化战略拟定可以从两方面介入。(1)内部指向性战略。主要包括：建构城市文化主题、培育文化产业集群、营造特色文化场所、投资文化基础设施、支持大众文化艺术、创新文化体制政策；(2)外部指向性战略。主要包括：整合区域文化产业、设计生活城市形象、演绎大型文化事件、全球营销文化城市。　　 对一个城市而言，实施城市文化战略也将产生正负两方面效应。(1)空间效应：正面效应包括历史文化空间的更新、文化集聚区的出现、文化地标系统的强化；负面效应主要为文化空间隔离。(2)经济效应：正面效应包括拉动经济的快速发展、促进城市就业岗位增加、促进城市产业结构转型、扩展城市文化消费市场；负面效应主要是可能造成结构性失业。(3)社会效应：正面效应包括城市知名度提升、城市形象提升、城市认同感增强、居民归属感增强等；负面效应包括文化商品化忽视文化的社会价值、文化产品趋利需求遏制文化自身发展、文化多样性与文化管理的悖论。　　 本文最后还以南京为例进行实证分析认为：南京当前处于多向度的文化战略起步阶段，南京构建文化城市的城市文化战略具有四点重要的成功经验：(1)充分发掘和保护城市文化资源；(2)发展文化创意产业与提升城市公共文化服务设施并举；(3)吸引和培养文化创意人才有效实施；(4)充分支持大众文化和本土文化创作。而南京城市文化战略四点不足主要表现在：(1)缺乏明晰的城市文化主题统领各种城市文化战略；(2)当前文化战略离散性较强，有待进一步整合；(3)南京的城市营销尚未形成全球范围的影响，各种大型文化活动的影响范围不够理想；(4)南京需要进一步强化文化场所的营造，特别是强化社区级文化活动的组织。