近几年,随着经济改革的不断深入,哈尔滨市基本养老保险制度建设不断加快,截止2003年底,全市参加基本养老保险的职工已经达到93.7万人,每年领取基本养老金的企业职工达到35.3万人,制度覆盖面达到129万人.企业基本养老保险制度的实行为维护社会稳定,促进国企改革和经济发展做出了不可替代的重要作用.但是,由于哈尔滨市是老工业基地,传统产业和国有经济比重较大,经济发展水平一直不高,企业基本养老保险在发展进程中面临诸多问题.其中,最主要的矛盾就是基金收支不平衡,缺口越来越大.不仅给制度本身带来了巨大的支付风险,也一定程度动摇了群众对政府的信任度.从实践中看,影响哈尔滨市基本养老保险金收支不平衡的因素很多,有管理层面的问题,有制度设计方面的问题,也有人口老龄化的问题,等等.哪些问题是造成基金出现缺口的原因,哪些原因又是主要原因,一直是哈市养老保险经办机构和有关管理部门探索的工作之一,但是始终没有结论.该论文从哈尔滨市的实际出发,以国家基本养老保险制度改革为总背景,采取定性分析和定量分析相结合的分析方法,通过对影响基金征管的赡养率、替代率等因素入手,比较系统地分析了哈尔滨市基本养老保险基金存在风险的原因,并据此提出自己的建议.对管理层今后加强资金管理,提高基金保障能力,有较强的借鉴作用.