广东“双转移”下职业技能培训对农村劳动力转移的影响研究

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农村中存在数量巨大、职业素质较低和迫切需要转移的劳动力,是我国当代的一个基本国情。尽快实现农村劳动力有效转移,不仅是实现农业现代化和推进社会主义新农村建设的当务之急,也是广东产业结构调整能否顺利进行的关键因素。而提高农民素质、对农民进行综合素质和技能的培训是实现有效转移的关键。如何有效对农民工进行职业技能培训是“双转移”中劳动力能否顺利转移的重要因素。   本研究的目的是通过对广东“双转移”政策下,农村劳动力的转移机制及由此带来的培训现状、问题、需求等进行深入分析,探索完善培训机制的政策和措施,促进农村劳动力顺应产业转移政策、向非农产业顺利有序转移。本研究以广东“双转移”作为政策背景,研究该政策提出后广东地区职业技能培训对农村劳动力转移的影响,使研究具有针对性和实时性。   通过对文献的梳理,本文总结了过去对于产业转移与劳动力转移、劳动力转移与职业技能培训问题的研究状况。根据目前广东省出台的关于“双转移”的相关政策,分析农村劳动力的转移机制以及转移过程中存在的阻碍。在此基础上,以广州市番禺区为例,通过问卷调查的形式对农民工教育收益率进行分类分析,结果表明,职业技能培训能够较好地(相对于初、高中教育)提高转移就业者的收入和就业稳定性。此外,全面分析目前农村转移劳动力的整体职业技能水平、接受培训的状况、培训需求的状况和问题。最后通过分析职业技能培训与农村劳动力转移的相关性,本研究得出了以下结论:一是广东“双转移”的推进将促进农村劳动力在产业间的流动;二是职业技能培训与劳动力转移存在推拉、分化作用;三是职业技能水平低下阻碍了农村劳动力的转移;四是针对农村劳动力的职业技能培训体系尚未健全。根据以上结论,进一步分析“双转移”下农村劳动力职业技能培训机制,就如何清晰定位政府、市场、企业、劳动者四者关系进行探究。   结合社会政策理论和实证资料结论,本文提出以发展为导向的政策建议,加大培训投入,加强输入地与输出地之间的联系,以职业技能培训为主要内容,提高培训效能,调动农民工参与培训的积极性,建立与其他制度相配合的、长期的、城乡统一的培训体系。
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