建国以来运输航空迅速发展成为世界第二的运输航空大国,同为民用航空的通用航空却没有随着国家发展而同步发展,因此被广受关注认为有巨大增长潜力,有助于国家产业升级战略。2016年国务院就通用航空专门出台了《国务院办公厅关于促进通用航空业发展的指导意见》,国家层面上对通航发展的重视提升到了新高度。区别于目前主流文献多从中外产业对比与启示、产业发展策略等角度研究,本研究从政府的角度,通过整理通用航空发展现状以及国家和四川省的相关政策规定,研究促进通用航空产业发展行为的问题和原因,在分析通用航空较发达地区的案例后,结合产业发展现状针对问题提出对策建议。本研究第一章为绪论,阐述了本研究的背景和意义、现状综述、框架与方法、目的与内容及可能的创新和不足。第二章界定了通用航空产业和通用航空产业发展两个核心概念,并从政府与市场关系、公共产品理论和新公共服务理论三个方面阐述本研究的理论基础。第三章为四川省通用航空产业现状、政府管理体系和四川省政府促进通用航空产业发展的做法及成效。第四章分析了四川省政府在促进产业发展存在的问题及原因。第五章横向对比了的国内外先进地区通航产业发展基础、现状、优势,研究不同措施对其产生的作用,总结出共同点或差异。第六章是根据问题提出的对策和建议。本研究扩展了政府角度的研究视角,为后续分析政府促进通用航空产业发展提供了研究经验。本研究主要有以下结论:一是通用航空相对发达的地区,政府的促进措施均起到了比较关键的作用,相对集中在发展通用航空研发制造、建设通用航空机场、加强航空保障服务和空域管理、促进通用航空消费市场等方面,基本涵盖了通用航空产业从制造到消费到服务的所有部分。二是四川省政府对通用航空发展比较重视,更在低空空域管理改革和低空旅游运营方面进行了开创性工作,其实践经验在全国范围推广。三是四川省在促进通用航空发展产业的过程中存在一些问题,如尚未促进形成规模化制造能力、机场建设进度缓慢、低空空域管理缓慢和通用航空市场培育不足等。四是根据四川省通用航空产业现状和案例的经验借鉴,建议促进航空研发制造包括集中力量重点突破、构建交流平台和加强产业协同发展,完善机场体系包括优化建设规划和投资经营以及加强飞行保障服务,需通过提高空域空域利用率和加快空域管理改革进程来完善空域管理,同时可以在低空旅游、航空运动和应急救援方面进一步培育通用航空市场。